Назарбаева Дарига
Заместитель Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан
Проект

Выступление Руководителя Фракции Партии "Нур Отан" в Мажилисе Парламента РК Назарбаевой Д.Н.

        на XX отчетно-выборной конференции Карагандинского областного филиала партии "Нұр Отан"

 

 

Уважаемые однопартийцы, коллеги!

 

Главная особенность нынешнего Послания Главы государства народу Казахстана «Нұрлы жол – Путь в будущее» в том, что оно озвучено в рамках заседания Политического совета партии «Нұр Отан».

Считаю, что это, прежде всего, - показатель высокого доверия партии, признание ее значительной роли как проводника стратегического курса Елбасы. Но, самое главное – это огромная ответственность, возложенная на каждого из нас.

Послание является весьма своевременным. Логика и последовательность поставленных в нем задач основана на глубоком понимании Главой государства современных экономических и геополитических процессов.

В Послании четко расставлены акценты на тех вопросах, которые сегодня волнуют казахстанцев. Ведь в конечном итоге, выполнение всего намеченного обеспечит надежную социальную защищенность наших людей и благоприятно отразится на благосостоянии и качестве их жизни.

 

Из поручений, озвученных в Послании, вытекают конкретные задачи для Правительства, Парламента, нашей партии, органов исполнительной власти, акимов всех уровней.

 

Фракция партии в Мажилисе тоже не останется в стороне от их выполнения. Мы четко осознаем, что должны оперативно реагировать на меняющиеся условия развития мировой экономики с тем, чтобы давать мобильный законодательный ответ на ключевые проблемы, волнующие население. 

 Подробный отчет о работе Фракции был недавно представлен на расширенном заседании Политсовета партии.

 

В настоящее время мы работаем над тем, чтобы все семь приоритетных направлений Плана инфраструктурного развития,  обозначенных в нынешнем Послании, получили необходимую правовую основу и стали ориентирами не только при рассмотрении республиканского бюджета, но и в целом в законотворческой деятельности Фракции.

Буквально на следующий день, в целях выполнения поручений, озвученных в Послании, Фракция оперативно провела Собрание, чтобы определить для себя конкретный план действий.

В частности, мы создали четыре комиссии из числа членов Фракции по контролю за формированием и эффективным расходованием бюджетных средств, сгруппировав направления инфраструктурного развития. Это комиссии по направлениям:

- «развитие социальной инфраструктуры»;

 

        - «модернизация инфраструктуры ЖКХ, сетей водо- и теплоснабжения, укрепление жилищной инфраструктуры»;

 

        - «развитие индустриальной, энергетической инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса и деловой активности»;

 

 - «развитие транспортно-логистической инфраструктуры».

 

        Для нас это актуально и очень логично еще и с точки зрения усиления контроля за выделяемыми из Нацфонда средствами в контексте принятой на прошедшем Политсовете партийной программы противодействия коррупции.

 

        Думаю, вопрос контроля за эффективным расходованием бюджетных средств открывает большое поле деятельности и для фракций партии в маслихатах всех уровней.  То есть нам внутри своих рядов надо четко понимать эту высокую ответственность. Тем более карт-бланш Главой государства нам дан и у партии уже есть достаточно успешный опыт партийного контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных на антикризисную программу Правительства       2008-2010 годов.

 

        Сейчас мы внесли предложение о включении членов нашей Фракции в состав республиканской Комиссии по контролю за эффективным расходованием бюджетных средств.

       

        Теперь коротко в отношении предстоящей законотворческой работы Фракции по выполнению задач, поставленных в Послании и о том, что уже сделано.

        Парламентом приняты 27 законов в интересах казахстанских предпринимателей, развития малого и среднего бизнеса.

Они направлены на гуманизацию законодательства, снижение административных барьеров, создание благоприятной бизнес – среды для больших и малых инвесторов  в экономику страны.

Начата работа над очень важным законопроектом, направленным на кардинальное улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. Президент страны объявил его рассмотрение приоритетным.

В течение текущей сессии также будет рассмотрен Предпринимательский кодекс.

На рассмотрении находится законопроект, предусматривающий внесение поправок в действующее законодательство по вопросам недропользования. Он  устранит системные барьеры и пробелы, затрудняющие ведение предпринимательства в данной сфере.

Далее. Будут рассмотрены поправки:

 

в Закон «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности»;

 

в действующее законодательство по вопросам водоснабжения и водоотведения;

 

по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства;

 

по вопросам регулирования деятельности автономных организаций образования;

 

рассмотрены проекты законов:

 

об использовании атомной энергии;

 

о долевом участии в жилищном строительстве.

Большая работа ведется и консультативно-совещательными органами при Фракции.

Так, Советом по региональной политике и работе с маслихатами еще на этапе формирования были рассмотрены концепции к государственным программам «Доступное жилье - 2020», «О развитии многородов».

Обсужден ход реализации «Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы».

Рассмотрены вопросы развития регионов, а именно: «Перспективы развития Жезказган-Улытауского региона», «Перспективы развития автодорог Западно-Казахстанского региона».

В ходе заседаний Совета по экономической политике были рассмотрены вопросы реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны, развития предпринимательства, реформирования разрешительной системы, эффективность деятельности Специальных экономических зон,  инновационные проекты в нефтяной и газовой отраслях.

Планируется проведение ряда мероприятий по вопросам микрокредитования и создания новых рабочих мест, развития машиностроения в Казахстане,  совершенствования действующего законодательства в области использования атомной энергии.

Одним из важнейших направлений работы нашей Фракции остается выстраивание эффективной вертикали взаимодействия с фракциями партии в маслихатах.

Обладая подавляющим большинством во всех представительных органах, партия «Нұр Отан» может стать единым стержнем, идейно и методологически объединяющим все уровни представительной власти в стране от Мажилиса до каждого районного маслихата в эффективно взаимодействующую вертикаль.

Работа членов Фракции партии в Мажилисе с депутатскими группами маслихатов является необходимым средством как для обмена опытом, так и скоординированной работы представительной власти в центре и на местах.

В целях реализации поручений Председателя нашей партии, данных на XV Съезде, в июле текущего года проведено расширенное заседание Президиума Фракции партии в Мажилисе с участием представителей фракций из всех регионов страны на тему: «Актуальные вопросы взаимодействия фракций партии «Нұр Отан» в Мажилисе Парламента и в маслихатах».  Вопрос  был инициирован членами Президиума нашей Фракции в силу его политической актуальности и важности.

         По итогам заседания  Совет по региональной политике и работе с маслихатами работает сейчас над вопросом участия руководителей фракций в маслихатах в обсуждении региональной проблематики в стенах Парламента.

       

Надо сказать, что и наши коллеги из фракций партии в маслихатах достаточно активно подключились к этой работе. Мы получили ряд предложений с мест по практической реализации вопросов межфракционного взаимодействия.

В частности, на мое имя поступило письмо Секретаря Карагандинского областного маслихата Дулатбекова Нурлана Орынбасаровича, в котором он предлагает принять закон о статусе депутатов маслихата, узаконить обязанности областных маслихатов по оказанию практической и методической помощи городским и районным маслихатам и т.д. В настоящее время это письмо роздано всем депутатам нашей Фракции для ознакомления.

        Кроме того, разработано новое Типовое положение о депутатской фракции партии в маслихатах. В нем конкретизированы полномочия фракций в маслихатах по реализации Предвыборной платформы и порядок их взаимодействия по этому вопросу с Фракцией партии в Мажилисе.

 

Далее. Одним из важнейших направлений работы Фракции является углубление взаимодействия с населением.

Основным инструментом обеспечения обратной связи с избирателями стали выезды депутатов в регионы и прием граждан в общественных приемных партии.

В текущем созыве состоялись 11 выездов в регионы, в ходе которых проведено порядка 10 тысяч встреч с участием в них свыше 900 тысяч избирателей.

В региональных общественных приемных партии принято      свыше одиннадцати тысяч обращений граждан, из которых более половины решены на месте.

В общественной приемной Центрального аппарата партии депутатами Фракции партии в Мажилисе проведено порядка двухсот приемов, в ходе которых приняты более одной тысячи семисот человек.  Решение вопросов, поднятых в обращениях граждан, находится на постоянном контроле членов Фракции.

 

Хочу подчеркнуть, что главной отличительной особенностью всей этой большой работы, проводимой депутатами, является стремление решить наиболее актуальные и насущные вопросы простых людей.

 

Уважаемые однопартийцы!

Впереди нас ждет очень ответственная работа.

Думаю, все мы, каждый на своем уровне, должны сделать все необходимое для того, чтобы качественно и в срок выполнить поручения, поставленные Главой государства в новой экономической программе «Нұрлы жол».

 

        Спасибо за внимание.

       

Құрметті партияластар, әрептестер!

 

Мемлекет басшысының «Нұрлы жол – болашаққа бастар жол» атты Қазақстан халқына қазіргі Жолдауының басты ерекшелігі оның «Нұр Отан» партиясының Саяси кеңесі отырысы аясында жария етілуі болып табылады.

Бұл, ең алдымен – партияға деген жоғары сенімнің көрсеткіші әрі партияның Елбасының стратегиялық бағытын жүргізуші ретіндегі маңызды рөлін тану деп есептеймін. Бірақ, ең бастысы – бұл біздің әрбірімізге жүктелген орасан зор жауапкершілік.

Жолдау өте дер кезінде жасалды. Онда қойылған міндеттердің қисыны мен тізбектілігі Мемлекет басшысының қазіргі экономикалық және геосаяси процестерді терең түсініп, пайымдауына негізделген.

Жолдауда бүгінгі күні қазақстандықтарды толғандырып отырған мәселелерге баса мән берілген. Себебі, түптеп келгенде, барлық белгіленген міндеттерді орындау біздің адамдарымыздың әлеуметтік жағынан сенімді түрде қорғалуын қамтамасыз етеді әрі олардың әл-ауқаты мен өмір сүру сапасына оңынан әсер етеді.

 

Жолдауда айтылған тапсырмалардан Үкімет, Парламент, біздің партиямыз, атқарушы билік органдары, барлық деңгейдегі әкімдер үшін нақты міндеттер туындайды.

 

Партияның Мәжілістегі фракциясы да осы міндеттерді орындаудан тыс қалмайды. Біз халықты толғандырып отырған шешуші проблемаларға заңнамалық тұрғыдан ұтқыр жауап беру үшін әлемдік экономиканың өзгермелі жағдайларына жедел ден қоюға тиіс екенімізді анық сезінеміз.

Фракцияның жұмысы туралы егжей-тегжейлі есеп таяуда ғана партия Саяси кеңесінің кеңейтілген отырысында ұсынылды.

 

Қазіргі кезде біз биылғы Жолдауда белгіленген Инфрақұрылымдық даму жоспарының басым жеті бағытының барлығы қажетті құқықтық негізге ие болып, Фракцияның республикалық бюджетті қарау кезінде ғана емес, жалпы заң шығару қызметінде бағдар болуы үшін жұмыс істеп жатырмыз.

Жолдаудан кейін келесі күні онда айтылған тапсырмаларды орындау мақсатында Фракция өзінің нақты іс-қимыл жоспарын айқындап алу үшін жедел түрде жиналыс өткізді.

Атап айтқанда, біз инфрақұрылымдық даму бағыттарын топтастырып, Фракция мүшелері арасынан бюджет қаражатының қалыптастырылуы мен тиімді жұмсалуын бақылау бойынша төрт комиссия құрдық. Олар:

- «әлеуметтік инфрақұрылымды дамыту»;

 

- «тұрғын үй коммуналдық шаруашылық инфрақұрылымын, сумен және жылумен жабдықтау желілерін жаңғырту, тұрғын үй инфрақұрылымын нығайту»;

 

- «индустриялық, энергетикалық инфрақұрылымды дамыту,  шағын және орта бизнес пен іскерлік белсенділікті қолдау»;

 

- «көлік-логистика инфрақұрылымын дамыту» бағыттары бойынша комиссиялар.

 

Біз үшін бұл өткен Саяси кеңесте қабылданған сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың партиялық бағдарламасы тұрғысынан Ұлттық қордан бөлінетін қаражатқа бақылауды күшейту бойынша да өте өзекті әрі аса қисынды болып табылады.

 

Бюджет қаражатының тиімді жұмсалуын бақылау мәселесі партияның барлық деңгейдегі мәслихаттардағы фракциялары үшін де үлкен қызмет аясын ашады деп ойлаймын. Яғни біз өз ішімізде осы жоғары жауапкершілікті нақты түсініп алуымыз керек. Оның үстіне, Мемлекет басшысы бізге карт-бланш беріп отыр әрі партия 2008-2010 жылдары Үкіметтің дағдарысқа қарсы бағдарламасына бөлінген қаржы қаражатының тиімді пайдаланылуына партиялық бақылау жасау бойынша мейлінше табысты тәжірибеге ие.

 

Біз Бюджет қаражатының тиімді жұмсалуын бақылау жөніндегі республикалық комиссия құрамына біздің Фракция мүшелерін кіргізу туралы ұсыныс бердік.

 

Енді Жолдауда қойылған міндеттерді орындау бойынша Фракцияның алдында тұрған заң шығару жұмысына және қазірге дейін атқарылған істерге қысқаша тоқтала кетейін.

Парламент қазақстандық кәсіпкерлер, шағын және орта бизнесті дамыту мүддесінде 27 заң қабылдады.

Олар ел экономикасына келетін ірі және шағын инвесторлар үшін заңнаманы ізгілендіруге, әкімшілік кедергілерді азайтуға, қолайлы бизнес-орта жасауға бағытталған.

Кәсіпкерлік қызметті жүргізу жағдайларын түбегейлі жақсартуға бағытталған аса маңызды заң жобасымен жұмыс басталып кетті. Ел Президенті оның қаралуын шұғыл деп жариялады.

Ағымдағы сессия ішінде Кәсіпкерлік кодекс те қаралатын болады.

Қолданыстағы заңнамаға жер қойнауын пайдалану мәселелері бойынша түзетулер енгізуді көздейтін заң жобасы да қаралып жатыр. Ол осы салада кәсіпкерлік жүргізуді қиынтатып отырған жүйелі кедергілер мен олқылықтарды жояды.

Бұған қоса. Мыналарға:

 

«Энергия үнемдеу және энергия тиімділігін арттыру туралы» Заңға;

 

қолданыстағы заңнамаға сумен жабдықтау және су бұру мәселелері бойынша;

 

құрылыс объектілерін жобалау саласындағы сарапшылық қызметті реформалау мәселелері бойынша;

 

дербес білім беру ұйымдарының қызметін реттеу мәселелері бойынша түзетулер қарастырылады.

 

Мынадай:

 

атом энергиясын пайдалану туралы;

 

тұрғын үй құрылысына үлестік қатысу туралы заң жобалары қаралатын болады.

Фракцияның жанындағы консультациялық-кеңесші органдармен де қомақты жұмыс жүргізілуде.

Мәселен,  Өңірлік саясат және мәслихаттармен жұмыс жөніндегі кеңес   «Қолжетімді тұрғын үй – 2020», «Моноқалаларды дамыту туралы» мемлекеттік бағдарламалардың тұжырымдамаларын қалыптасу кезеңінде қарады.

«Қазақстан Республикасының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғыртудың 2011-2020 жылдарға арналған бағдарламасының» іске асырылу барысы талқыланды.

Өңірлерді дамыту, атап айтқанда: «Жезқазған-Ұлытау өңірін дамыту перспективалары», «Батыс Қазақстан өңірінде автожолдарды дамыту перспективалары» жөніндегі мәселелер қаралды.

Экономикалық саясат жөніндегі кеңестің отырыстары барысында Елді үдемелі индустриялық-инновациялық дамыту, кәсіпкерлікті дамыту, рұқсат беру жүйесін реформалау бағдарламаларын іске асыру мәселелері, Арнайы экономикалық аймақтар қызметінің тиімділігі,  мұнай және газ салаларындағы инновациялық жобалар қаралды.

Микрокредит беру және жаңа жұмыс орындарын құру, Қазақстанда машина жасауды дамыту,  атом энергиясын пайдалану саласындағы қолданыстағы заңнаманы жетілдіру мәселелері бойынша  бірқатар іс-шараларды өткізу жоспарланып отыр.

Біздің Фракция жұмысының  маңызды бағыттарының
бірі  -  мәслихаттардағы партияның фракцияларымен  өзара тиімді іс-қимыл жасау сатысын қалыптастыру болып қала береді.

Барлық өкілді органдарда  басым көпшілікті құрай отырып, «Нұр Отан» партиясы елімізде Мәжілістен бастап әрбір аудандық мәслихатқа дейін өкілді биліктің барлық деңгейлерін идеялық және әдіснамалық тұрғыдан өзара тиімді іс-қимыл жасайтын сатыға біріктіретін - бірден-бір діңгек бола алады.

Мәжілістегі партия Фракциясы мүшелерінің  мәслихаттардың депутаттық топтарымен жұмыс жасауы – тәжірибе алмасу үшін де,  орталықта және жергілікті жерлерде  өкілді биліктің үйлесімді жұмыс істеуі үшін де қажетті құрал болып табылады.

Партиямыздың Төрағасы  ХҮ Съезде берген тапсырмаларды іске асыру мақсатында,  ағымдағы жылғы шілдеде «Парламент Мәжілісіндегі және мәслихаттардағы «Нұр Отан» партиясы фракцияларының өзара іс-қимыл жасауының өзекті мәселелері» тақырыбында,  елдің барлық өңірлеріндегі фракциялардың өкілдерінің қатысуымен,  Мәжілісте  партия Фракциясы Төралқасының кеңейтілген отырысы өткізілді.  Мәселе саяси тұрғыдан өзекті әрі маңызды болғандықтан,  біздің  Фракция Төралқасының мүшелері оған бастамашы болды.

Отырыстың қорытындылары бойынша Өңірлік саясат және мәслихаттармен жұмыс жөніндегі кеңес қазір,  мәслихаттардағы фракциялар басшыларының  Парламент қабырғасында  өңірлік проблеманы  талқылауға қатысуы  мәселесімен жұмыс істеуде.

       

Мәслихаттардағы партия фракцияларынан біздің әріптестеріміздің  осы жұмысқа  белсенді түрде кіріскенін айта кеткен жөн. Біз жергілікті жерлерден фракцияаралық өзара
іс-қимыл жасау мәселелерін  практикалық тұрғыдан іске асыру жөнінде  бірқатар ұсыныстар алдық.

Атап айтқанда, Қарағанды облыстық мәслихатының Хатшысы  Дулатбеков Нұрлан Орынбасарұлының маған жолдаған хаты келіп түсті. Бұл хатта  мәслихат депутаттарының мәртебесі туралы заң қабылдау, облыстық мәслихаттардың  қалалық және аудандық мәслихаттарға  практикалық және әдіснамалық көмек көрсету жөніндегі міндеттерін заңдастыру және тағы  да басқалар ұсынылған.  Бүгінгі таңда, осы хат танысу үшін біздің Фракцияның барлық  депутаттарына таратылды.

        Бұған қоса,  мәслихаттардағы партияның  депутаттық фракциясы туралы  жаңа Үлгі ереже әзірленді. Онда  мәслихаттардағы фракциялардың  Сайлауалды тұғырнаманы  іске асыру жөніндегі  өкілеттіктері мен  олардың осы мәселе бойынша  Мәжілістегі партия Фракциясымен өзара іс-қимыл жасау тәртібі нақтыланған.

 

Бұдан әрі. Фракция жұмысының маңызды бағыттарының
бірі – халықпен өзара іс-қимыл жасауды тереңдету болып табылады.

Сайлаушылармен кері байланысты қамтамасыз етудің негізгі құралы –  депутаттардың өңірлерге баруы және  партияның қоғамдық қабылдауларында азаматтарды қабылдау.

Осы сайланымда өңірлерге 11   сапар жасалды. Осы сапарлар барысында  900 мыңнан астам сайлаушылардың қатысуымен  шамамен 10 мыңдай кездесу өткізілді.

Партияның  өңірлердегі қоғамдық қабылдауларында  азаматтардың  он бір мыңнан астам  өтініштері қабылданып,  олардың  жартысынан астамы сол жерде шешімін тапты.

Партияның Орталық аппаратының қоғамдық қабылдауында  Мәжілістегі партия Фракциясының депутаттары  шамамен екі жүздей кездесу өткізді.  Осы кездесулер барысында  бір мың жеті жүзден астам адам қабылдауда  болды. Азаматтардың өтініштерінде көтерілген мәселелердің шешімін табуын Фракция мүшелері үнемі бақылауда ұстап отырады.

 

Депутаттар жүргізіп отырған осынау үлкен жұмыстың басты айрықша  қасиеті қарапайым адамдардың неғұрлым  өзекті әрі пісіп-жетілген мәселелерін  шешуге ұмтылу болып табылады.

 

Құрметті партияластар!

Бізді алда аса жауапты жұмыс күтіп тұр.

Біздің әрқайсымыз Мемлекет басшысы «Нұрлы жол» жаңа экономикалық бағдарламасында алға қойған  тапсырмаларды сапалы және уақтылы орындау үшін өз деңгейінде барлық қажетті жағдайды жасауымыз қажет.

 

        Назар аударғандарыңызға рахмет.

       

 

     

 

Поиск



www.akorda.kz
www.government.kz
www.religions-congress.org
http://adilet.minjust.kz/