Круглый стол
Круглый стол на тему: «Обсуждение основных положений проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства» и целесообразности их внедрения в действующее законодательство Республики Казахстан»«Круглый стол»на тему: «Трудозанятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы»
8декабря 2022 года в Мажилисе Парламента в 10.00 часов (каб. А-235, конф. зал) Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе провел«Круглый стол» на тему: «Трудозанятость осужденных, содержащихся в местах лишения свободы». Модератом«Круглого стола» выступил председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Кожахметов А.Т. с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей государственных органов, ученных экспертов, гражданского сектора. Трудоустройство осужденных является одним из важнейших вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы. Мировая практика показывает, что труд выступает в качестве одного из основных средств исправления и ресоциализации, поэтому непременным элементом пенитенциарной деятельности является создание условий для организации труда. Занятые трудом, осужденные гораздо реже совершают нарушения режима содержания, погашают долги по судебным искам, помогают близким деньгами, поддерживая социально-полезные связи, в результате им легче социально адаптироваться в обществе после освобождения. Данное мероприятие провели в целях поддержки УИС государством в развитии предприятий и увеличениитрудозанятых среди спецконтингента, находящихся в учреждениях и повышенииих профессиональных навыков. В ходе заседания круглого стола обсудилипроблемные вопросы, связанные с организацией рабочих мест, открытием производств, повышением профессиональной квалификации осужденных, получению ими профессионально-технического образования, с выработкой совместных предложений по их решению и дальнейшее развитие предприятий уголовно исполнительной системы.Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе в соответствии с Планом мероприятий Мажилиса Парламента Республики Казахстан 20 октября 2022 года в Мажилисе Парламента проведен круглый стол на тему: «Роль казахстанской адвокатуры в строительстве правового государства».
Модератор круглого стола Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Кожахметов А.Т. на заседании приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, представители государственных органов, ученые эксперты, представители гражданского сектора. Казахстанская адвокатура, как и другие подобные институты во всем мире, является составной частью правовой системы государства, и ее деятельность регулируется законодательством. Эффективное исполнение возложенной на адвокатов конституционно-правовой обязанности по предоставлению квалифицированной юридической помощи напрямую зависит от обеспечения государством условий для развития сильной и независимой адвокатуры. В настоящее время у адвокатуры имеется исторический шанс, поскольку Глава государства дал программную установку на преобразования в деятельности адвокатов. В этой связи, 18 апреля 2022 года на заседании президиума Республиканской коллегии адвокатов в развитие вышеуказанных программных установок Главы государства принята Концепция развития казахстанской адвокатуры на 2022-2025 годы «Новый Казахстан - новая адвокатура» (далее - Концепция), основанная на передовом мировом опыте с учетом имеющихся проблем казахстанских адвокатов. Концепция состоит из 16 разделов, в которых подробно раскрываются актуальные проблемы адвокатского сообщества и описан четкий алгоритм для их решения. В ходе заседания круглого стола обсудили основные направления Концепции, заслушаны доклады приглашенных выступающих, а также провели дискуссию по вопросам, возникшим в ходе обсуждения Концепции.10 февраля 2022 года Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе в соответствии с Планом мероприятий Мажилиса Парламента Республики Казахстан проведен круглый стол на тему «О правах человека в области уголовного преследования и исполнения наказания в Республике Казахстан»
Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Кожахметов А.Т., отметил, что 15 января 2021 года Глава государства Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, выступая на открытии первой сессии Парламента седьмого созыва, напомнил о том, что важным приоритетом государственной политики является защита прав человека. Сегодня Казахстан является участником более 70 многосторонних универсальных международных договоров в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека и 8 правозащитных конвенций Организации Объединенных Наций. В рамках тесного сотрудничества с ООН Казахстан регулярно направляет периодически национальные доклады о проведенных реформах и достигнутых результатах в соответствующие органы ООН. Казахстан принял несколько планов действий, программ развития в области прав человека, при помощи которых реформирование законодательства, институциональное развитие и улучшение правоприменительной практики направлены на приближение к международным стандартам. Выработанные подходы по реализации новой модели позволили сократить число нарушений прав граждан по всем органам следствия и дознания на 17 процентов. С этого года перешли ко второму этапу. Теперь прокуроры сами составляют обвинительные акты. С начала этого года мы составляем обвинительные акты по особо тяжким преступлениям. Со следующего года по коррупционным будем составлять, а с 2024 года - по всем остальным. Это будет обеспечивать тщательное изучение прокурорами дел уже при согласовании решений и определений перспектив расследования. Одновременно с модернизацией работы органов следствия особое внимание уделялось и усилению роли адвокатов в уголовном процессе. С июня прошлого года адвокаты могут знакомиться практически со всеми процессуальными документами в отношении своего подзащитного, а также инициировать проведение судебной экспертизы по делу. В заседании приняли участие представители государственных органов, ученые, адвокаты, представители НПО.Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе 29 октября 2021 года проведен круглый стол на тему: «Правовой статус и гарантии независимости Уполномоченного по правам человека».
Основой обсуждения круглого стола являются законопроекты Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан» и «О внесении дополнения в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) по вопросам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан». Депутаты Сената и Мажилиса, Уполномоченный по правам человека в Казахстане, представители государственных и правоохранительных органов, правозащитных организаций, неправительственного сектора, члены не вошедших в Парламент политических партий «Adal», «Ауыл» и «ОСДП», а также казахстанские и международные ученые, эксперты обсудили отдельные положения законопроекта. Говоря о важности обсуждаемых законодательных норм, Заместитель Председателя Мажилиса Кесебаева Б.Т. акцентировала внимание на необходимости дальнейшего развития института Уполномоченного по правам человека. По словам вице-спикера Мажилиса, от четкого определения на законодательном уровне правового статуса, принципов и гарантий деятельности Уполномоченного по правам человека зависит восстановление нарушенных прав человека и гражданина. А принятие специального закона, соответствующего принципам и рекомендациям ООН, позволит Омбудсмену полноценно участвовать в правозащитных процедурах. На процессах дальнейшей демократизации казахстанского общества акцентировали внимание Заместитель Председателя Сената Аскар Шакиров и сенатор Кайрат Кожамжаров. В свою очередь Уполномоченный по правам человека Эльвира Азимова заявила, что инициативы Главы государства свидетельствуют о том, что соблюдение прав человека является центральным вопросом в пакете проводимых законодательных реформ. В этой связи важным является укрепление института Уполномоченного как альтернативного инструмента для человека в защите своих прав. При этом, по словам Омбудсмена, уровень правовой культуры и просвещенности, предоставления бесплатной гарантированной правовой помощи в республике пока не на должном уровне. В связи с этим Эльвира Азимова подчеркнула необходимость формирования института Уполномоченного с акцентом на его рациональность, оптимальность и эффективность. Свои предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере внесли и другие участники круглого стола. Среди них: директор Института законодательства и правовой информации Рамазан Сарпеков, руководитель Экспертного института Европейского права и прав человека, член Национального совета общественного доверия при Президенте Республики Казахстан Марат Башимов. В развитие темы выступили также руководитель регионального представительства Penal Reform International в Центральной Азии Жанна Назарова, вице-президент международного университета Астана Сауле Амандыкова, член Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан Айсана Сман. В дискуссиях приняли участие и представители Конституционного Совета, Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции Республики Казахстан. Итоги круглого стола подвел председатель Комитета Кожахметов А.Т., отметив, что Казахстан сегодня делает важные шаги по укреплению института Омбудсмена по правам человека, закрепляя на уровне закона статус, полномочия и гарантии иммунитета Уполномоченного. И высказанные участниками предложения и мнения будут приняты во внимание и детально рассмотрены в рабочей группе Мажилиса.25 октября 2021 года в Комитете по законодательству и судебно-правовой реформе состоялась Экспертная встреча на тему: «Новеллы Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» с участием Депутатов Парламента РК, судей Верховного Суда, представителей государственных органов, юридического и адвокатского сообщества.
Новеллы Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) предлагают введение новых институтов: «образцовое производство», «досудебный протокол», расширить упрощенное производство, предоставить сторонам право выбора экстерриториальной подсудности, исключить заочное производство, унифицировать виды обращений в суд, а также расширить сферу применения исполнительной надписи. В целом, все предложения направлены на выполнение поручений Главы государства о том, что судебные процедуры должны быть удобными и доступными для граждан. Заслушаны выступления: Сулейменовой Улбосын Аждаровны – судьи Верховного Суда Республики Казахстан на тему: «О некоторых новеллах в ГПК»; Тукиева Аслан Султановича – судьи Верховного Суда Республики Казахстан на темы: «Образцовое производство» и «Экстерриториальная подсудность».Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента в соответствии с Предвыборной программой партии «Nur Otan», 22 октября 2021 года проведен круглый стол на тему: «О расширении субъектов оказания гарантированной государством юридической помощи и перечня получателей государственной юридической помощи». Предвыборной программой предусмотрено обязательство партии увеличить гарантированную государственную юридическую помощь, оказываемую населению в два раза, а также расширить круг лиц, которые будут получать данную юридическую помощь, и, соответственно, увеличить количество субъектов, оказывающих данную помощь.
Тема встречи посвящена новеллам в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). На мероприятии приняли участие депутаты Мажилиса, сотрудники уполномоченных государственных органов, представители неправительственного сектора, адвокаты, члены Палаты юридических консультантов. В качестве докладчика выступила депутат Имашева С.В. Выступая перед парламентариями и участниками круглого стола, ею отмечено, что в последние годы важными направлениями в сфере оказания юридической помощи стали стимулирование привлечения адвокатов к оказанию помощи в рамках гарантированной государством юридической помощи (далее –ГГЮП) и упрощения доступа к их услугам для граждан. При этом для надлежащей реализации гарантий, закрепленных в Конституции, необходимо обеспечение достаточного количества лиц, которые могут оказывать услуги в рамках ГГЮП. В соответствии с нормами Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» юридические консультанты сейчас не отнесены к лицам, которые могут оказывать ГГЮП. По информации представленной Министерством юстиции, количество адвокатов, участвующих в ГГЮП составляет 61,4 процента от их общего количества, при этом только половина из них фактически оказывают помощь. Между тем из специфики работы адвокатов следует, что они в основном задействованы в рамках уголовных дел. Мы получили статистику, 85 процентов средств, которые выделяются на ГГЮП, реализуются в рамках уголовных дел. Тем самым количество оказанной юридической помощи по административным и гражданским делам со стороны адвокатов незначительны, где-то 4-9 процентов. В этой связи, мы считаем, что необходимо в число субъектов оказания ГГЮП по другим категориям юридических консультации юридических консультантов, так как их деятельность также регулируется по аналогии с адвокатами в соответствии с законом. Необходимо отметить, что квалифицированная юридическая помощь в сфере гражданских правоотношений оказываемая юридическими консультантами по качеству не уступает тем услугам, которые оказывают адвокаты в гражданском процессе и в административном.7 октября 2021 года Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе проведен круглый стол по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия коррупции».
Депутаты обсудили такие новеллы законопроекта как введение контроля за соответствием расходов госслужащих и приравненных к ним лиц их доходам с установлением ответственности за необоснованное обогащение, формирование системы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции. В целях усиления профилактического антикоррупционного эффекта от внедрения всеобщего декларирования законопроектом предлагается ввести понятие «контроль за соответствием расходов госслужащих, приравненных к ним лиц, их супругов к доходам указанных лиц» и установить дополнительные санкции: фискальные – через административный штраф в размере 90% от суммы расхождения и карьерные – путем увольнения с госслужбы по отрицательным мотивам без права восстановления в течение трех лет. Предполагается внести поправки в 3 кодекса и 8 законов. В заседании приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, представители Агентства по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы), Агентства по делам государственной службы, иных государственных органов, научной общественности, консультант Совета Европы, сотрудники Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции и Генеральной прокуратуры Республики Беларусь.Глава государства в своем послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» отметил необходимость модернизации уголовной сферы с четким разделением полномочий между органами уголовного преследования, прокуратурой и судом на стадии досудебного расследования. В этой связи, 17 июня текущего года состоялся круглый стол по обсуждению законопроекта направленного на повышение состязательности и равноправия сторон, укрепления независимости адвокатуры и усиления гарантии защиты прав участников уголовного процесса.
Инициаторами данного законопроекта являются депутаты Мажилиса Парламента, члены фракции партии «Nur Otan», комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Б.А. Бекжанов, Н.З. Раззак, Нуркина А.К. На заседании круглого стола участвовали представители «Института Парламентаризма», правоохранительных и государственных органов, представители судебной системы, коллегии адвокатов и другие. Так, законопроектом предлагается: - уровнять позиции адвоката и органа расследования при сборе, оценке и предоставления фактических данных в суд и исключить приоритет собранных фактических данных стороны обвинения; - установить, что собранные фактические данные признаются доказательством, а их объем достаточным, только в суде при вынесении окончательного вердикта; - предоставить адвокату право не только собирать, но и оценивать фактические данные, с установлением возможности предъявлять собранные данные непосредственно в суд в виде акта защиты; - установить, что орган расследования по окончании досудебного расследования при достаточности собранных фактических данных составляет акт подозрения, а прокурор утверждает акт обоснованности подозрения; - определить в Уголовно-процессуальном кодексе стадию предъявления обвинения с момента начала главного судебного разбирательства с обеспечением участия адвоката и возможностью использования прав, предусмотренных ст. 65 УПК РК. В целом мы полагаем, что данные меры позволят обеспечить полноценную реализацию главенствующих принципов состязательности и равноправия, избавления обвинительного уклона судьи, а также максимально снизит количество жалоб и заявлений на действия (бездействия) лиц, осуществляющих досудебное расследование, прокурора и следственного судьи.Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе в соответствии с Планом мероприятий Мажилиса Парламента Республики Казахстан 28 мая 2021 года был проведен круглый стол на тему: «Совершенствование законодательства в сфере судебно-экспертной деятельности».
На данном мероприятии приняли участие представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, министерств юстиции, внутренних дел других правоохранительных органов, а также представители неправительственного сектора, в том числе судебные эксперты, адвокаты и ученые. С приветственным словом выступила Заместитель Председателя Мажилиса Парламента Кесебаева Б.Т. Заслушен доклад Вице-министра юстиции Республики Казахстан Амиргалиева А.Х. на тему «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан». О рекомендациях консорциума Консультантов в рамках Контракта № KZJSISP/QCBS-06 проекта Всемирного банка «Усиление судебной экспертизы выступил Пен С.Г. – проректор Университета КазГЮУ имени М.Нарикбаева. И.о. Председателя Республиканской палаты судебных экспертов Республики Казахстан Какенов Р.Р. выступил с докладом на тему: «Совершенствование деятельности частных судебных экспертов». Также выступила адвокат коллегии адвокатов города Нур-Султан Ким В.В. на тему: «Судебная экспертиза как способ реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе». После выступлений участники мероприятия перешли к обсуждению и обмену мнениями. Были заданы множество вопросов представителям Министерства юстиции, как уполномоченному органу в сфере судебно-экспертной деятельности. Обсуждались актуальные вопросы по созданию условий для развития конкурентного рынка профессиональных судебно-экспертных услуг, который будет стимулировать развитие и применение новейших технологических средств и методов исследований, обеспечивать состязательный характер использования возможностей судебной экспертизы в судопроизводстве. Также участники круглого стола подробно остановились на положениях законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности», который предусматривает обеспечение баланса между задачей формирования конкуренции на рынке судебно-экспертных услуг и государственным контролем при внедрении новой модели частной судебной экспертизы. Что позволяет избегать рисков создания нерегулируемого рынка судебно-экспертных услуг и бесконтрольной коммерциализации судебно-экспертной деятельности. На заседании была отмечена необходимость совершенствования процессуальных основ и устранение правовых пробелов в вопросах назначении, организации и производства судебной экспертизы в судопроизводстве, а также обязательная унификация правового регулирования института судебной экспертизы в процессуальных законах Республики Казахстан.Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе в соответствии с Планом мероприятий Мажилиса Парламента Республики Казахстан седьмого созыва на первую сессию 25 мая 2021 года проведен круглый стол по обсуждению законопроектов «Об общественном контроле» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам общественного контроля».
В заседании приняли участие депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Уполномоченный по правам человека, представители государственных органов, правоохранительных структур, неправительственных организаций. В качестве докладчика выступил Вице-министр информации и общественного развития Республики Казахстан Тлепов Б.А. Выступая перед парламентариями и участниками круглого стола, им отмечено, что законопроекты разработаны Министерством информации и общественного развития в целях реализации положений Послания Главы государства К. Токаева от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». Так, в частности законопроектом: - определяется понятие общественного контроля; - субъектами предлагается определить граждан Республики Казахстан, некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, а также иные субъекты, которым предоставлено право или полномочия на осуществление общественного контроля в соответствии с законодательством Республики Казахстан; - предусмотрено закрепление форм общественного контроля; - регламентированы условия участия в осуществлении общественного контроля; - закреплены нормы по рассмотрению результатов общественного контроля. Важным инструментом общественного контроля является открытая и доступная информация о деятельности государственных органов. Кроме того, сопутствующим законопроектом вносятся поправки в Административный процедурно-процессуальный кодекс РК, в части: - закрепления понятия петиции, как коллективное сообщение, отклик или предложение, направленное в государственный орган в электронной форме; - закрепляется порядок подачи, присоединения и рассмотрения петиций, который будет отличаться от процедур, установленных по обычным обращениям. В целом, законопроекты разработаны с учетом предложений общественности, экспертов и государственных органов, и суть проекта закона соответствует воплощению и дальнейшему продвижению концепции «Слышащего государства», озвученной Главой государства.В соответствии с Планом основных мероприятий по реализации полномочий Мажилиса Парламента Республики Казахстан седьмого созыва на первую сессию 23 апреля 2021 года Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе проведено расширенное тематическое заседание на тему «Вопросы соблюдения прав и недопущения пыток в отношении осужденных лиц» в рамках реализации Послания Главы государства Токаева К.К. народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий», а также 33, 34 шагов Плана нации «100 конкретных шагов».
На данном мероприятии приняли участие депутаты Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, Заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан Заппаров А.Р., Председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан Ешмагамбетов Ж.Б., Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Азимова Э.А., Заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности – координатор Коалиции НПО Казахстана против пыток Акылбекова Р.М., член Координационного совета при Уполномоченном по правам человека, руководитель Представительства Международной тюремной реформы в Центральной Азии Назарова Ж.Б., член Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан, член Координационного совета по вопросам Национального превентивного механизма при Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан, д. ю. н. Рахимбердин К.Х.; эксперт Общественного объединения «Қадір-Қасиет», к.ю.н. Ибраева А.Н. Со вступительным словом выступил Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Мусин К. С., который подчеркнул важность соблюдения прав человека и недопущения пыток в отношении осужденных лиц. С приветственным словом выступил Заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан Заппаров А.Р. Председатель Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан Ешмагамбетов Ж. Б. выступил с докладом о проблемных вопросах уголовно-исполнительной системы, о реформе, направленной на приведение в соответствие пенитенциарной системы с международными стандартами, улучшение условий содержания, питания, медицинского обеспечения, мерах по улучшению правового положения осуждённых. Было отмечено, что в целях увеличения трудозанятости осужденных, активно привлекается бизнес, совершенствуется программы рессоциализации и т.п. Кроме того, Ешмагамбетов Ж.Б. проинформировал о программных документах, предусматривающих мероприятия по модернизации инфраструктуры и внедрению новых технологий, развитию производственной деятельности, оптимизации ведомственной принадлежности некоторых функций, развитию службы пробации, а также реализации 33 и 34 шагов Плана нации «100 конкретных шагов». С докладом о правах, свободе и обязанностях осужденных с ограничениями, выступила Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Азимова Э. А. Руководитель представительства «Международной тюремной реформы в Центральной Азии» (PRI) Назарова Ж.Б. выступила на тему «Право на охрану здоровья», уделив особое внимание на вопрос передачи функций медицинского обслуживания осужденных и следственно-арестованных из ведения Министерства внутренних дел в Министерство здравоохранения. Так как данный вопрос неоднократно поднимался и обсуждался на разных уровнях с 2011 года, однако был отложен до улучшения экономической ситуации. Вопрос передачи медицинского обеспечения осужденных в ведение Министерства здравоохранения Республики Казахстан внесена в Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел Республики Казахстан на 2019-2021 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 897. В своем выступлении заместитель директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности – координатора Коалиции НПО Казахстана против пыток Акылбекова Р.М. рассказала о деятельности Коалиции, а также о некоторых проблемах, связанных с предупреждением пыток и жестокого обращения в отношении заключенных в Казахстане. На тему «Уголовно-исполнительное регулирование противодействия пыткам и жестокому обращению в Республике Казахстан» выступил член Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Республики Казахстан Рахимбердин К. Х. В своем выступлении он отметил, что уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан не содержит каких-либо гарантий защиты от пыток в процессе этапирования осужденного, еще не прибывшего в исправительное учреждение, но уже лишенное свободы. Сами условия этапирования (длительное пребывание в условиях «вагонзака» и т.п.) выступают как проявление жестокого обращения с заключенным. Представляется, что в уголовно-исполнительном законодательстве необходимо предусмотреть этапирование осужденных в качестве одного из объектов контроля участников Национального превентивного механизма Республики Казахстан. Эксперт Общественного объединения «Қадір-Қасиет», к.ю.н. Ибраева А. Н. проинформировала о деятельности Общественного объединения, отметила важность комплексного подхода к предупреждению пыток, иного жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. В ходе заседания задавались вопросы, обсуждались мнения участников. По итогам заседания приняты рекомендации депутатов Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, которые направлены для работы в уполномоченные государственные органы.В здании Центрального аппарата партии состоялось расширенное заседание Правового совета на тему «Актуальные вопросы реализации направления «Обеспечения верховенства закона» в рамках Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ»
В работе круглого стола приняли участие, депутаты Парламента, члены Правового совета, представители Верховного суда, Высшего судебного совета и других государственных органов, неправительственных организаций. Организаторами данного мероприятия выступили Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента, Правовой совет. Предметом обсуждения стали актуальные вопросы правоприменения принятых в 2015-2016 годах в реализацию II направления «Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» законодательных актов Республики Казахстан. С информацией о проводимой работе по реализации 16,17,18,19,20,21,22,23,25 шагов Плана нации выступили представители Верховного суда и Высшего судебного совета. В числе проблемных вопросов, влияющих на качество отправления правосудия и требующих своего решения, обсуждались вопросы отбора кандидатов и подготовки судей, загруженность судей, оснащенность судов системами аудио- видео фиксирования судебных процессов, совместимости информационных систем правоохранительных и судебных органов. Представленный анализ будет использован для работы над законопроектами, поступающими в Мажилис Парламента Республики Казахстан.В городе Алматы состоялся круглый стол по обсуждению вопросов практического применения Законов Республики Казахстан «О Прокуратуре», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности», а также вопросов гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Парламента, члены Правового совета, представители государственных органов, неправительственных организаций, СМИ, ученые и эксперты. Участники круглого стола отметили, что основным измерением в работе всей правоохранительной системы в связи с переходом на сервисную модель станет уровень доверия со стороны общества и чувство безопасности у граждан. Старт озвученным реформам будет дан в 2019 году. В 2017 году в Парламенте были представлены инициированные Президентом страны важные изменения и дополнения в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Кроме того изменения коснулись и закона, регулирующего деятельность прокуратуры. Оба закона подписаны и вступили в силу. В соответствии с поручением Елбасы Парламент, а также Правовой совет осуществляют мониторинг применения указанных законов с учетом их важности для государства и народа Казахстана. Открывая четвертую сессию Парламента шестого созыва, Глава государства отметил, что Парламенту необходимо рассмотреть вопрос дальнейшей гуманизации уголовного законодательства в сфере экономической деятельности, а также затронул вопросы взаимодействия правоохранительных органов и населения в целях обеспечения верховенства закона. По итогам проведения круглого стола, диалоговой площадкой выработаны и адресованы центральным государственным органам 28 рекомендаций.В здании Центрального аппарата партии состоялся круглый стол в формате ВКС с регионами на тему: «Актуальные вопросы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Республике Казахстан».
В работе круглого стола приняли участие Первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» Ашимбаев М.С., депутаты Парламента, члены Правового совета, представители государственных органов, неправительственных организаций, СМИ и представители регионов в режиме видео-конференц связи. Предметом обсуждения круглого стола были ключевые задачи развития жилищно-коммунального хозяйства, тарифное регулирование услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства; модернизация управления многоквартирным жилым фондом; законодательные инициативы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и проблемы функционирования кооперативов собственников квартир. В рамках диалоговой площадки обсуждался проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства» в контексте Послания Главы государства от 5 октября 2018 года. В ходе тематической дискуссии обсуждались вопросы образования тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве, урегулирования деятельности по управлению и содержанию объектов кондоминиума, порядка его оформления, накопления денежных средств на капитальный ремонт общего имущества, участия в этих процессах собственников, в том числе с вовлечением жилищной инспекции местных исполнительных органов и возможностью создания единой государственной информационной системы жилищно-коммунальной сферы. Также рассмотрены вопросы урегулирования деятельности жилищно-строительных кооперативов и прозрачности механизма приобретения жилья посредством вступления граждан в ЖСК, устранения законодательных пробелов и коллизий в действующем законодательстве в сфере жилищного хозяйства. Актуальность обсуждения данного вопроса обуславливалась неотложной потребностью в создании эффективных механизмов обеспечения прав физических и юридических лиц в сфере жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства. По итогам проведения круглого стола Правовым советом выработаны и адресованы центральным государственным органам и иным заинтересованным организациям 48 рекомендаций.В городе Костанай проведена международная научно-практическая конференция на тему: «Уголовно-исполнительная система Казахстана: существующие проблемы и перспективы развития».
В работе круглого стола приняли участие, депутаты Парламента, члены Правового совета, представители Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Верховного суда и других государственных органов, неправительственных организаций, а также ученые и эксперты из Германии, Нидерландов, России, Беларуси, стран Центральной Азии и Казахстана. Организаторами данного мероприятия выступили Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента, Правовой совет, Министерство внутренних дел, представительство Европейского союза в Республике Казахстан, Penal Reform International (PRI) в Центральной Азии и общественный фонд «Центр развития юридической науки и практики». Ежегодно проводимая в Костанай конференция стала крупной международной дискуссионной площадкой для обсуждения авторитетными учеными и практиками из разных стран важнейших вопросов уголовной политики и права. Костанайский международный форум имеет конструктивную направленность и способствует инновационному развитию юридической науки и образования, совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере криминологической безопасности. Данные форумы получили позитивную оценку и признание международной юридической общественности и вносят весомый вклад в развитие международного сотрудничества и интеграционных процессов с участием Казахстана. В рамках тематической дискуссии 18 мая т.г. обсуждались наиболее актуальные направления развития уголовно-исполнительной системы, в том числе в законодательной сфере, предусмотренные 33-м и 34-м шагами Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», а также специальные вопросы по следующим темам: опыт развития национального превентивного механизма; развитие института пробации; исполнение наказания в виде лишения свободы; проблемы исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. По итогам проведения круглого стола, Правовым советом выработаны и адресованы центральным государственным органам и иным заинтересованным организациям 36 рекомендаций.В здании Центрального аппарата партии состоялся круглый стол в формате ВКС с регионами на тему: «Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию – актуальная проблема государства».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Парламента, члены Правового совета, представители государственных органов, неправительственных организаций, блогеры и представители регионов в режиме видео-конференц связи. Предметом обсуждения мероприятия стала проблематика обеспечения гарантий и организационно-правовых механизмов защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (печатная, аудио- и аудиовизуальная продукция, электронные и компьютерные игры, пропагандирующие насилие и жестокость, и т.п.), а также путей их решения. Кроме того, в рамках диалоговой площадки были обсуждены проекты законов «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которые разрабатывались исходя из необходимости приоритетного обеспечения защиты прав ребенка в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Они направлены на обеспечение информационной безопасности детей, в том числе закрепленными в ратифицированной Республикой Казахстан Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г). Актуальность обсуждения данного вопроса обуславливалась неотложной потребностью в создании эффективных механизмов обеспечения прав ребенка на информационную безопасность в условиях современного информационного пространства путем защиты детей от информации, причиняющей вред их физическому и психическому здоровью, полноценному нравственному, духовному, психическому, физическому и социальному развитию. По итогам проведения круглого стола, Правовым советом выработаны и адресованы центральным государственным органам и иным заинтересованным организациям 32 рекомендации. С учетом рекомендаций Правового совета, 2 июля т.г. приняты Законы Республики Казахстан «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».В здании Центрального аппарата партии состоялось расширенное заседание Правового совета в формате ВКС с регионами на тему: «Совершенствование предпринимательской деятельности: важные новеллы законодательства в условиях четвертой промышленной революции».
В работе заседания приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, члены Правового совета, руководители и представители заинтересованных государственных органов, политических партий, неправительственных организаций, ученые и эксперты, в том числе в регионах в режиме видео-конференц связи. Предметом обсуждения мероприятия стал законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности». Этот законопроект обсуждался в контексте Послания Главы государства, посвященного новым возможностям Казахстан в условиях четвертой промышленной революции. Состоялось профессиональное, предметное и обстоятельное обсуждение, в ходе которого выработана 21 рекомендация. Материалы и рекомендации были переданы соответствующей рабочей группе, а также заинтересованным государственным органам и иным организациям для исполнения, анализа и учета в работе.21 декабря 2017 года В Центральном аппарате «Нұр Отан» под руководством председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК Нурлана Абдирова состоялось расширенное заседание Правового совета при партии в формате «круглого стола» на тему «Актуальные вопросы реализации направления «Обеспечение верховенства закона» в рамках Плана нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ».
В работе заседания, на котором также были подведены итоги работы правового совета за 2017 год и утвержден план на следующий период, приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, представители госорганов, казахстанские ученые и эксперты. Открывая мероприятие, Нурлан Абдиров отметил, что уходящий год был достаточно напряженным в деятельности Правового совета. Будучи площадкой при партии «Нұр Отан», он рассматривал практически все наиболее актуальные, значимые, вызывающие общественный резонанс законопроекты, находящиеся в работе Парламента. – Свой вклад в дискуссию вокруг законодательных инициатив Главы государства внес и Правовой совет, прежде всего это касается конституционной реформы. В марте 2017 года были приняты очень важные изменения в Конституцию, которые запустили механизм последующих изменений в законодательстве Казахстана. Кроме того, Правовой совет принял участие в обсуждении инициированного Главой государства законопроекта, связанного с модернизацией правоохранительной системы и уголовно-процессуального законодательства. В результате сегодня выстраивается абсолютно новая модель, в которой роли судов, органов прокуратуры и досудебного расследования очень четко определены. Эта модель полностью соответствует сложившимся наиболее прогрессивным моделям досудебного производства, которые применяются сегодня в странах ОЭСР, – сказал председатель совета. Кроме того, по его словам, члены совета приняли активное участие в разработке новых кодексов о недрах и об административных правонарушениях. – В КОАП существенно гуманизировали ответственность за определенные нарушения административного характера, в частности это касается ответственности за нарушение ПДД. Правовой совет тщательно изучил то, как в последние годы работали нормы, предусматривающие ответственность за нарушение правил дорожного движения. На основе данных этого анализа был взят курс на гуманизацию. Будем надеяться, что благодаря этим изменениям у нас в лучшую сторону будет развиваться обеспечение безопасности дорожного движения и безопасности в нашей стране в целом, – отметил мажилисмен. Абдиров также подчеркнул, что в 2017 году Правовой совет подготовил 68 конкретных рекомендаций уполномоченным госорганам и Правительству, которые касаются различных отраслей законодательства. Все они проходят активное обсуждение в соответствующих госорганах, часть из них уже реализована. В 2018 году члены совета планируют не снижать темпы и принимать активное участие в законотворческом процессе страны.Под руководством Председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Председателя Правового совета при партии «Нұр Отан», доктора юридических наук, профессора Нурлана Абдирова в здании Центрального аппарата партии «Нұр Отан» состоялось расширенное заседание Правового совета при партии «Нұр Отан» в форме круглого стола на тему: «Актуальные вопросы изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, члены Правового совета при партии «Нұр Отан», представители государственных органов, неправительственных организаций и представители регионов в режиме видео-конференц связи. Соорганизаторами выступили Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан и Министерство юстиции Республики Казахстан. В Мажилисе Парламента Республики Казахстан находится проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее - законопроект). Законопроект разработан во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». В апреле 2017 г. Президент Республики также отметил, что для предупреждения правонарушений необходимо максимально увеличить профилактический потенциал отраслевого законодательства, а не усиливать административные взыскания. Законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию административно-деликтного законодательства, систематизацию административно-процессуальных норм и совершенствование отдельных административно-правовых и процессуальных институтов. В рамках гуманизации административно-деликтного законодательства предлагается снизить размеры административных штрафов, расширить применения института предупреждения, пересмотреть виды взысканий в пользу их гуманизации, расширить область применения сокращенного производства, а также расширить перечень субъектов, в отношении которых сумма штрафа может быть сокращена в пределах 30 % от общей суммы.27-29 сентября 2017 г. В соответствии с Планом основных мероприятий по реализации полномочий Мажилиса Парламента Республики Казахстан шестого созыва на третью сессию Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе (далее – Комитет) проведен выезд в Восточно-Казахстанскую область в целях исполнения поручения Главы государства и обсуждения поправок в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, внесенных Правительством в Мажилис Парламента (орган-разработчик - Министерство юстиции).
28 сентября т.г. пять групп депутатов Комитета одновременно провели встречи с судьями, прокурорами, полицейскими, работниками юстиции, а также общественностью ряда районов и городов Восточно-Казахстанской области (г.Усть-Каменогорск, г.Семей, г.Риддер, Глубоковский, Уланский, Шемонаихинский районы). В рамках выезда 29 сентября т.г. в г. Усть-Каменогорске проведено расширенное заседание Комитета под председательством Абдирова Н.М. На расширенном заседании Комитета приняли участие судьи, сотрудники органов юстиции, правоохранительных органов и акимата Восточно-Казахстанской области, ряда уполномоченных центральных государственных органов, а также партии «Нұр Отан», НПП «Атамекен» и иных представителей бизнес-сообщества и неправительственных организаций. Депутатами на расширенном заседании заслушана информация о правоприменительной практике КоАП РК ряда государственных органов, в частности Министерства юстиции, судей областного суда ВКО, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, а также НПП «Атамекен» и Республиканской коллегии адвокатов, частных судебных исполнителей. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» (далее – законопроект), разработанный во исполнение Послания Главы государства народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» находится на рассмотрении Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента РК. Данный законопроект направлен на дальнейшую гуманизацию административно-деликтного законодательства, систематизацию административно-процессуальных норм и совершенствование отдельных административно-правовых и процессуальных институтов. В рамках гуманизации административно-деликтного законодательства предлагается снизить размеры административных штрафов, расширить применение института предупреждения, пересмотреть виды взысканий в пользу их гуманизации, расширить область применения сокращенного производства, а также перечень субъектов, в том числе юридических лиц, в отношении которых сумма штрафа может быть сокращена в пределах 30% от общей суммы. Законопроект направлен на обеспечение качественно нового уровня защищенности прав и свобод человека, интересов общества и государства от административных правонарушений.Тематическое заседание Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента на тему: «Частное судебное исполнение: проблемы и пути их решения»
В тематическом заседании Комитета приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, ответственные сотрудники Министерства юстиции, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, министерств внутренних дел, труда и социальной защиты населения, финансов, национальной экономики, члены Правового совета при партии «Нұр Отан», представители Республиканской палаты частных судебных исполнителей, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и Ассоциации финансистов Казахстана. Председатель Комитета Абдиров Н.М. отметил, что проведенные реформы в данной сфере в целом дают позитивные результаты и на сегодня институт частного судебного исполнения состоялся. Реформы были направлены, прежде всего, на эффективную защиту и обеспечение реализации прав граждан, укрепления их доверия к правосудию путем повышения качества исполнения судебных актов. В то же время обсуждение действующей практики частных судебных исполнителей показало, что потенциал института можно увеличить путем решения проблем на законодательном уровне. О текущем положении дел института частного судебного исполнения депутатский корпус ознакомил вице-министр юстиции Ешмагамбетов Ж.Б. Также с докладом выступил Председатель Правления Республиканской палаты частных судебных исполнителей Ли С.М. В свою очередь, депутаты задавали представителям приглашенных государственных органов вопросы по наболевшим проблемам в данной сфере и озвучили предложения по улучшению качества оказываемых услуг частными судебными исполнителями для полного обеспечения конституционной гарантии защиты прав граждан. По итогам заседания приняты конкретные рекомендации в адрес Правительства, уполномоченных государственных органов и Республиканской палате частных судебных исполнителей.Круглый стол по проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности»
В работе круглого стола приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, представители заинтересованных государственных органов и организаций, представители бизнеса, организаций по управлению имущественными правами на коллективной основе, патентные поверенные, эксперты Германии, Франции, Европейского союза, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Евразийского патентного ведомства Евразийской патентной организации, Евразийской экономической комиссии. На круглом столе были детально обсуждены положения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности», разработчиком которого является Министерство юстиции Республики Казахстан. Основная цель законопроекта – упрощение процедуры экспертизы и регистрации объектов интеллектуальной собственности, расширение досудебного урегулирования споров и средств защиты нарушенных прав правообладателей. Принятие проекта Закона обеспечит создание благоприятных условий для изобретателей и субъектов бизнеса в ускорении процесса коммерциализации технологий, усилит защиту прав правообладателей и приведет к снижению споров по регистрации товарных знаков. До внесения в Мажилис Парламента Республики Казахстан по проекту Закона прошли общественные слушания в городах Астана, Алматы, Павлодар, Шымкент, Талдыкорган, Караганды, Кызылорда. Разъяснительная работа будет продолжена вплоть до принятия Закона.Комитетом по законодательству и судебно-правовой реформе были организованы и проведены парламентские слушания на тему «Дальнейшая модернизация уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан»
Целью данного мероприятия является анализ состояния применения кодексов в сфере уголовной юстиции, выявление коллизий и пробелов в указанных законодательных актах, определение путей дальнейшего их совершенствования в сфере требований институциональной реформы «Обеспечение верховенства закона» Плана нации «100 шагов по реализации пяти институциональных реформ». В ходе подготовки к Парламентским слушаниям депутаты-члены Комитета провели рабочие встречи с сотрудниками судов, органов прокуратуры и внутренних дел городов Астана, Алматы и ряда областей Республики (11, 12 и 14 октября – прокуратура, ДВД и суд города Астаны; 13-14 октября – суд, прокуратура и ДВД города Алматы; 20 октября – суд, прокуратура и ДВД Павлодарской области). В ходе встреч были обсуждены проблемы правоприменительной практики названых кодексов и обозначены пути их решения. Кроме того, в начале ноября 2016 года члены Комитета приняли участие во Втором Казахстанском форуме адвокатов. На парламентских слушаниях были обсуждены следующие вопросы: 1) соблюдение конституционных прав человека и гражданина, вовлеченного в орбиту уголовного судопроизводства»; 2) состязательность уголовного процесса; 3) условия развития экономики и предпринимательства; 4) эффективная борьба с экстремизмом и терроризмом; 5) активизация противодействию коррупции; 6) развитие правосудия в отношении несовершеннолетних; 7) противодействие бытовому насилию. Особое внимание было акцентировано на получении и анализе информации о состоянии проблем и конструктивных предложений, исходящих от: - уполномоченных государственных органов Республики Казахстан (Генеральной прокуратуры, Верховного Суда, Комитета национальной безопасности, Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, министерств внутренних дел, обороны, финансов); - судей, прокуроров, сотрудников органов внутренних дел, являющихся непосредственными правоприменителями; - ведущими международными и неправительственными организациями, специализирующимися в соответствующей сфере; - научных организаций, а также результатов социологического исследования. Парламентские слушания открыл Председатель Мажилиса Парламента Республики Казахстан Н.З. Нигматулин. С докладами выступили председатель Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Абдиров Н.М., а также секретарь Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Бычкова С.Ф. Были заслушаны выступления Генерального Прокурора Республики Казахстан Асанова Ж.К., Заместителя Председателя Сената Парламента Республики Казахстан Бекназарова Б.А., Министра внутренних дел Республики Казахстан Касымова К.Н., председателя судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан Рахметулина А.Д., депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан: члена Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Кожахметова А.Т. и члена Комитета по международным делам, безопасности и обороне Джарасова Ж.А., международного эксперта, партнер Penal Reform International, советника Британского Парламентского Комитета по вопросам правосудия в 1998-2006 гг. Роберта Аллена, профессора, судьи Международного уголовного суда (г.Гаага) в 2006-2015 гг. Трендафиловой Е., главы Представительства ЮНИСЕФ Оксамитного Ю.В., председателя Республиканской коллегии адвокатов Тугел А.К., международных экспертов, директора Центра исследований правовой политики Зинович Т.Ю., регионального директора Представительства PRI (Международная тюремная реформа) в Центральной Азии, секретаря Координационного совета Национального превентивного механизма при уполномоченном по правам человека Республики Казахстан Шамбилова А.С. Кроме того, в работе данного мероприятия приняли участие другие представители всех заинтересованных государственных органов, непарламентских партий, экспертов, неправительственных организаций. Итогом вышеуказанного мероприятия являются рекомендации, подлежащие реализации в ряде тематических законопроектов, инициируемых депутатами, Правительством Республики Казахстан, а также в правоприменительной практике.20-21 октября 2016 года Выездное заседание Комитета в Павлодарской области на тему «Общественные советы: первые результаты деятельности, возникающие проблемы, пути их решения и задачи на перспективу в рамках мониторинга реализации 99 шага Плана нации «100 конкретных шагов: современное государство для всех».
На заседании были обсуждены следующие вопросы: 1) анализ применения Закона Республики Казахстан «Об общественных советах»; 2) коллизии и пробелы в законодательстве об общественных советах возникающие в ходе правоприменительной практики; 3) предложения по совершенствованию законодательства об общественных советах. Особое внимание было акцентировано на вопросах реализации полномочий Общественных советов, выражению мнения гражданского общества по общественно-значимым вопросам, обеспечению широкого участия общественных институтов и граждан в принятии решений государственными органами. В ходе выездного заседания Комитета депутаты приняли участие в заседаниях Общественных советов городов Павлодара и Аксу Павлодарской области, прошедших 20 октября 2016 г. На данных заседаниях были обсуждены вопросы качества оказания услуг населению кондоминиумами жильцов, а также предоставления медицинских услуг в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Кроме того, 20 октября 2016 г. депутаты обсудили работу Советов Общественного согласия и центров медиации при Ассамблее Народа Казахстана по реализации IV-ой реформы Плана Нации «100 конкретных шагов». В работе заседания Комитета, прошедшем 21 октября 2016 г., приняли участие депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, представители Министерства по делам религий и гражданского общества, Ассамблеи народа Казахстана по Павлодарской области, акиматов Павлодарской области и городов Павлодар, Аксу, правоохранительных органов, а также председатели общественных советов городов и районов Павлодарской области, представители общественных советов городов Усть-Каменогорска и Караганды, а также неправительственных организаций республики. В ходе выезда также были проведены рабочие встречи с сотрудниками органов прокуратуры, ДВД области, судьями с целью мониторинга применения норм Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов в рамках подготовки к Парламентским слушаниям на тему: «Дальнейшая модернизация уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан».Круглый стол на тему «Обсуждение концептуальных положений проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского законодательства» (в рамках реализации Плана Нации «100 конкретных шагов» и Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года).
Целью проведения круглого стола является детальное обсуждение на широкой диалоговой площадке всех проблемных и актуальных вопросов гражданского законодательства. Круглый стол состоялся под руководством Председателя Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан Абдирова Нурлана Мажитовича. В работе круглого стола приняли участие все заинтересованные государственные органы - Верховный Суд, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Национальный Банк, министерства финансов, национальной экономики, по инвестициям и развитию и другие. На заседании круглого стола также участвовали ведущие казахстанские ученые-цивилисты, представители высших учебных заведений (КазГЮУ, ЕНУ, Каспийский общественный университет), представители адвокатуры, нотариата, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен», Казахстанского союза юристов и иных неправительственных организаций. Также необходимо отметить, что в работе круглого стола принимали участие представители ряда непарламентских политических партий, таких как «Бірлік», «Ауыл», «ОСДП». На круглом столе детально были обсуждены актуальные вопросы совершенствования гражданского законодательства. В частности, это касается дальнейшего совершенствования института недействительности сделок, необходимость разделения сделок на ничтожные и оспоримые. Все озвученные на круглом столе мнения и позиции будут учтены при дальнейшем рассмотрении законопроекта в рамках рабочей группы. Итоги круглого стола позволят содержательно и качественно проработать проект Закона, выработать верные правовые конструкции, которые будут способствовать надежной защите гражданских прав человека и гражданина.Круглые столы
21 апреля 2016 года в г. Астана проведен круглый стол на тему: «О совершенствовании административного законодательства: по итогам обобщения практики применения нового Кодекса РК об административных правонарушениях».
25 апреля 2016 года в г. Астана проведена экспертная встреча «О пробации».
25 апреля 2016 г. в г. Караганда на базе Карагандинской академии МВД имени Б. Бейсенова проведен круглый стол: «Местная полицейская служба: становление и первые результаты ее деятельности в свете «Плана Нации – 100 конкретных шагов». Обсуждены вопросы становления и совершенствования работы местной полицейской службы, первые результаты ее деятельности, предложены пути создания оптимальных условий для успешного функционирования нового института.
29 апреля 2016 года в г. Алматы проведен круглый стол на тему: «Совершенствование законодательства в сфере судебно-экспертной деятельности в свете реализации второго направления пяти институциональных реформ».
29 апреля 2016 года в г. Алматы проведена экспертная встреча по проекту «Поддержка разработки индикаторов в области прав человека и совершенствование оценки выполнения международных стандартов и рекомендаций».
5 мая 2016 года в г. Астана проведен круглый стол на тему: «Презентация консолидированного доклада по итогам превентивных посещений в 2015 году».
27 мая 2016 года в г. Шымкент проведен круглый стол по вопросам развития института частного судебного исполнения.
31 мая 2016 года в г. Алматы проведен республиканский круглый стол на тему: «Институт частного судебного исполнения и его развитие в рамках 27 шага Плана Нации «100 конкретных шагов».
3 июня 2016 года в г. Астана проведен круглый стол на тему: «Совершенствование институциональных механизмов защиты инвестиций, новеллы законодательства об инвестиционных спорах и арбитраже».
11 июня 2016 года в г. Караганда проведена международная научно-практическая конференция, посвященная памяти профессора Р.Б. Кульжакаевой на тему "Улучшение системы отбора и подготовки сотрудников полиции в свете программы "План нации – 100 конкретных шагов"
24 июня 2016 года в г. Астана проведена международная конференция круглый стол «Развитие института частной судебной экспертизы в рамках проекта Закона «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан». В ходе конференции широко обсуждены положения проекта закона «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан», в том числе нормы, предусматривающие создание Палаты частных судебных экспертов и дальнейшее ее функционирование. Институт частных экспертов призван создать альтернативу государственному и обеспечить состязательную среду в судебно-экспертной практике. В работе конференции приняли участие представители Министерства юстиции Республики Казахстан, члены Правового Совета при партии «Нұр Отан», представители государственных и правоохранительных органов, судов, экспертного сообщества, нотариальной палаты и коллегии адвокатов, руководители проекта ЕС «Совершенствование уголовного правосудия в Казахстане», а также зарубежные эксперты.
30-31 мая 2016 года Республиканский круглый стол в городе Алматы на тему: «Институт частного судебного исполнения и его развитие в рамках 27 шага Плана Нации «100 конкретных шагов».
В работе Республиканского круглого стола приняли участие депутаты Парламента, члены Правового совета при партии «Нұр Отан», представители Министерства юстиции, судейского корпуса, прокуратуры, органов внутренних дел, местных исполнительных органов, Республиканской палаты частных судебных исполнителей, региональных палат частных судебных исполнителей ряда областей и г. Алматы, Ассоциации финансистов Казахстана, Национальной палаты медиаторов, а также частные судебные исполнители.26-27 мая 2016 года Круглый стол в Южно-Казахстанской области на тему: «Институт частного судебного исполнения и его развитие в рамках 27 шага Плана Нации «100 конкретных шагов».
В работе круглого стола приняли участие представители Министерства юстиции, судейского корпуса, прокуратуры, органов внутренних дел, местных исполнительных органов, Республиканской палаты частных судебных исполнителей, Ассоциации финансистов Казахстана, Общества защиты прав потребителей, а также частные судебные исполнители.25 апреля 2016 года, г. Караганда. Круглый стол на тему: «Местная полицейская служба: становление и первые результаты ее деятельности в свете «Плана Нации – 100 конкретных шагов», проведенный на базе Карагандинской академии МВД имени Б. Бейсенова, под председательством Абдирова Н.М.
В работе круглого стола приняли участие Министр внутренних дел, аким Карагандинской области, первые руководители местных полицейских служб городов Астаны и Алматы, Акмолинской, Карагандинской и Павлодарской областей. Обсуждены вопросы становления и совершенствования работы местной полицейской службы, первые результаты ее деятельности, предложены пути создания оптимальных условий для успешного функционирования нового института.Круглый стол «Осуществление и защита гражданских прав в свете Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в новой редакции» 13 марта 2015 года в здании Верховного Суда
13 марта т.г. в Верховном Суде состоялся «круглый стол» на тему: «Осуществление и защита гражданских прав в свете Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в новой редакции». Организаторами мероприятия являются Верховный Суд и Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента. Соорганизаторами мероприятия выступили международные организации «Общество по Международному Сотрудничеству GIZ» и «Программа Развития ООН в Казахстане». В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Сената и Мажилиса Парламента, судьи Верховного Суда, областных и приравненных к ним судов, представители Союза судей, государственных органов, нотариата, адвокатуры, неправительственных организаций, а также международные эксперты. Среди них: руководитель проекта Платформа верховенства права EC-Центральная Азия Ксавье Барре, Почетный Первый Президент Апелляционного Суда Франции Эрве Эксперт, руководитель региональной программы GIZ Пуделька Йорг, заместитель Директора по тренингам, центра по эффективному разрешению споров Великобритании Шулер Сьюзан, эксперт германского общества по международному сотрудничеству, судья в отставке г. Бремен Шнитгер Генрих. Цель мероприятия – обсуждение нововведений в проекте Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) и их значимость для обеспечения справедливого судебного разбирательства. Открывая мероприятие, Председатель Верховного Суда Кайрат Мами подчеркнул важность модернизации гражданского процессуального законодательства в свете реализации поручений Главы государства, озвученных на XVI съезде партии «Нұр Отан». «Время всегда ставит для разрешения новые задачи. Изменения в общественной жизни и разнообразие правовых отношений, как правило, требуют адекватно быстрых и удобных форм рассмотрения возникающих споров. Пересмотр действующего ГПК продиктован назревшей необходимостью в комплексной корректировке гражданского процесса в соответствии с новыми веяниями современности», - сказал К.Мами. Депутат Мажилиса Парламента, руководитель рабочей группы по проекту ГПК Н.Абдиров отметил, что «представляется вполне своевременной разработка нового Гражданского процессуального кодекса. Одной из новелл в нем является дальнейшее развитие и регулирование примирительных процедур. Изменений гражданского процессуального законодательства требуют также и дальнейшее развитие экономических отношений, приток иностранных инвестиций и развитие информационных технологий». Выступая перед участниками заседания, судья Верховного Суда У.Сулейменова рассказала об основных нормах по защите нарушенных прав и законных интересов в суде, внесенных в проект новой редакции ГПК. Работа «круглого стола» проходила в формате обсуждения. Было организовано две сессии: «Осуществление и защита гражданских прав в суде» и «Внесудебное и досудебное урегулирование споров». По итогам «круглого стола» были выработаны соответствующие рекомендации для дальнейшего обсуждения в стенах Парламента Республики Казахстан. Следует отметить, что данный «круглый стол» является частью комплексной работы по обсуждению проекта новой редакций ГПК. Так, в течение двух месяцев т.г. были проведены аналогичные мероприятия в гг. Астана, Алматы и Актобе. Это позволило детально и с учетом всех мнений обсудить и оценить состоятельность, актуальность, а также значимость новелл, разрабатываемого проекта ГПК.Круглый стол «Доступ к правосудию в свете Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в новой редакции» 20 февраля 2015 года, г. Актобе, областной суд.
20 февраля 2015 года на базе учебного центра Актюбинского областного суда Верховный Суд Республики Казахстан проведет круглый стол на тему: «Доступ к правосудию в свете Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в новой редакции». В работе круглого стола приняли участие судья Верховного Суда РК Улболсын Сулейменова, депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан Нурлан Абдиров, Загипа Балиева, Талгат Ергалиев, Толеген Ибраев. Для обсуждения приглашены представители судебной системы, прокуратуры, нотариата, адвокатуры, юридической общественности, НПО. По итогам круглого стола были приняты рекомендации, которые будут рассмотрены на заседаниях рабочей группы Мажилиса Парламента.Круглый стол «Новеллы Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан» 13 февраля 2015 года, г. Алматы, гостиница «Казахстан»
13 февраля т.г. был проведен круглый стол в г. Алматы на тему: «Новеллы Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан». Об основных новеллах проекта ГПК участников заседания проинформировала выступившая с докладом судья Верховного Суда Улбосын Сулейменова. В частности, затронуты вопросы совершенствования применения примирительных процедур в суде, расширения доступа к правосудию, упрощения и ускорения судопроизводства, пересмотра судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями. По словам У. Сулейменовой, в новом ГПК расширен внесудебный и досудебный порядок урегулирования споров, примирительных процедур в суде. Вводится судебная медиация и партисипативная процедура, при которой актуализируется профессиональное представительство адвокатами, пресекается деятельность недобросовестных участников процесса, препятствующих примирению сторон. Также в новой редакции ГПК планируется введение специализации судов по рассмотрению инвестиционных споров путем создания специализированной коллегии в Верховном Суде и образования специализированного состава суда в столичном суде. Предполагается, что новый уровень правовой защиты инвестиций создаст благоприятные условия для ведения бизнеса, повысит доверие инвесторов к казахстанскому правосудию. Дальнейшее рассмотрение проекта ГПК и сопутствующих поправок по вопросам совершенствования гражданского процессуального законодательства продолжится в рабочей группе под руководством депутата Мажилиса Нурлана Абдирова.Круглый стол «Справедливая судебная система и стабильное законодательство – основа привлекательного инвестиционного климата» 6 февраля 2015 года, г. Астана, отель «Риксос Президент Астана»
6 февраля т.г. в конференц-зале отеля «Rixos» в г. Астане под председательством Мами К.А. состоялся «круглый стол» на тему: «Справедливая судебная система и стабильное законодательство - основа привлекательного инвестиционного климата». Данное мероприятие было организовано Верховным Судом Республики Казахстан совместно с Казахстанской Ассоциацией юристов нефтегазовой отрасли, Коллегией коммерческих юристов КАZВАR. В мероприятии приняли участие Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Бердибек Сапарбаев, заместитель Министра по инвестициям и развитию Ерлан Сагадиев, председатель Комитета государственных доходов Министерства финансов Даулет Ергожин, члены Конституционного Совета, судьи Верховного Суда, депутаты Парламента, представители государственных органов, неправительственных организаций, дипломатического корпуса и ученые. Приглашены представители компаний, входящих в состав Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Среди них: «АрселорМитталТемиртау», «Би Джи Групп», корпорация «Камеко», «Эксон Мобил», «Тенгизшевройл», «Шеврон», «Норт Каспиан Оперейтинг Компани», «Шлюмберже» и др. На круглом столе с приветственным словом выступили Председатель Верховного Суда К.Мами и Заместитель Премьер-Министра Б.Сапарбаев. Председателем Верховного Суда было отмечено: «Развитие международных торгово-экономических связей, интеграционные процессы в мировой экономике требуют новых взглядов и подходов. Совершенствуются и подходы к вопросам эффективности правосудия. Казахстанская судебная система также не может находиться в стороне от общемировых трендов. В этой связи была поддержана идея проведения специального круглого стола, посвященного вопросам совершенствования законодательства и судебной системы через призму защиты инвестиций». В ходе круглого стола участники обсудили актуальные вопросы защиты прав инвесторов, разрешения инвестиционных споров, налоговой преференций для инвесторов, совершенствования законодательства в сфере инвестиций и об арбитраже. Состоялся конструктивный обмен мнениями по новеллам новой редакции Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в части рассмотрения и разрешения споров с участием инвесторов. Большой интерес у участников круглого стола вызвал доклад старшего советника «Международного центра по налогам и инвестициям» Уэйна Барфорда, который поделился опытом налоговой службы Австралии по урегулированию разногласий. По завершении работы круглого стола были выработаны соответствующие рекомендации.Сегодня в Мажилисе состоялся круглый стол, участники которого обсудили вопросы о смертной казни и пожизненном лишении свободы как видов наказания в новой редакции Уголовного кодекса РК.
Участников форума приветствовали заместитель Посла Великобритании в Астане Грег Куинн, заместитель Посла Евросоюза в Казахстане Камен Величков, исполнительный директор общественного фонда «Хартия за права человека» Жемис Турмагамбетова, региональный директор Представительства МОО «Международная тюремная реформа» (PRI) в Центральной Азии Сауле Мектепбаева.круглый стол
17 мая 2012 года Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе совместно с ОО «Единый Центр Медиации и Миротворчества «Медиация» провел круглый стол на тему «Медиация как элемент модернизации судебной и правоохранительной систем». Цель круглого стола – обсуждение проблем, возникающих при применении закона о медиации и предложений по совершенствованию законодательства о медиации, в том числе, в целях модернизации судебной и правоохранительной систем Казахстана; выработка совместных предложений государственных органов и медиативного сообщества по продвижению медиации. Предложения участников круглого стола лягут в основу проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О медиации» и другие нормативные правовые акты, принятие которых будет инициировано депутатами Мажилиса Парламента РК. В ходе мероприятия состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве между ОО «Единый Центр Медиации и Миротворчества «Медиация» и Корпоративным Фондом «Центр социального партнерства» при АО «Самрук-Казына». В работе приняли участие депутаты Мажилиса Парламента, руководители государственных органов, представители организаций профессиональных медиаторов Казахстана, судьи, ученые, являющиеся экспертами в данной сфере. Вела заседание депутат Мажилиса, председатель правления ОО «Единый Центр Медиации и Миротворчества «Медиация» Светлана Романовская, выступившая с основным докладом «Совершенствование нормативно-правовой базы и форм взаимодействия в сфере медиации». Председатель Комитета Палаты по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев, приветствуя участников форума, отметил, что для Казахстана это новый институт. На сегодняшний день процесс применения медиации вызывает в обществе большие споры. В рамках круглого стола участников форума приветствовал и генеральный директор Корпоративного Фонда «Центр социального партнерства» Нурлан Еримбетов. С парламентской трибуны прозвучали также выступления судьи Верховного Суда РК Улбосын Сулейменовой, начальника управления Департамента по надзору за законностью судебных актов и представительству интересов государства по уголовным делам Генеральной прокуратуры РК Арман Аягановой, председателя специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Астаны Гульнар Абдигалиевой. Наряду с ними своим мнением поделились и руководители представительств ОО «Единый Центр Медиации и Миротворчества «Медиация» и организаций медиаторов Алматы, Астаны, Карагандинской и Северо-Казахстанской областей и др.Круглый стол
24 апреля 2012 года Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе провел круглый стол по обсуждению проектов Законов Республики Казахстан «Об удостоверяющих личность документах» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам удостоверяющих личность документов». Проектом Закона Республики Казахстан «Об удостоверяющих личность документах» предлагается определить правовые основы удостоверяющих личность документов, унифицируются понятия, характеризирующие документы удостоверяющие личность, регламентируются требования к их оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению, устанавливается исчерпывающий перечень видов таких документов, определяется компетенции уполномоченных государственных органов в сфере документирования. Целью проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам удостоверяющих личность документов» является приведение в соответствие действующего законодательства в соответствие с нормами, предусмотренными законопроектом «Об удостоверяющих личность документах» и дальнейшее совершенствование законодательства в сфере документирования. Законопроектом предлагается внести поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, кодекс об административных правонарушениях, Закон «О национальных реестрах идентификационных номеров» и Закон «О беженцах». С докладом выступил Заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан Тыныбеков К.С. В работе приняли участие представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, министерств внутренних дел, юстиции, иностранных дел, транспорта и коммуникаций, а также ряда неправительственных организаций.Круглый стол
19 апреля 2012 года Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе совместно с Представительством МОО «Международная тюремная реформа» в Центральной Азии провел круглый стол «Развитие законодательства Республики Казахстан по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». В рамках мероприятия презентован проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам создания национального превентивного механизма, направленного на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». С докладами выступили вице-министр юстиции Куставлетов Д.Р. и вице министр внутренних дел Куренбеков А.Ж. В работе приняли участие представители Конституционного Совета Верховного Суда, Генеральной прокуратуры и правоохранительных органов, министерств и ведомств, а также ряда неправительственных организаций.
© 2024 Парламент Республики Казахстан
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Справка
Слайды
Программа
Сборник
Слайды
