18.11.2020

Мажилис одобрил в первом чтении законопроекты по реализации Послания Президента Казахстана


 

Нур-Султан, 18 ноября, Дом Мажилиса. На состоявшемся сегодня под председательством Спикера Палаты Нурлана Нигматулина пленарном заседании Мажилис одобрил в первом чтении законопроекты, направленные на реализацию Послания Главы государства народу Казахстана «Казахстан в новой реальности: время действий».

«Добро» Мажилиса в перовом чтении получил проект Конституционных поправок в Конституционный закон «О Правительстве Республики Казахстан».

Законопроект нацелен на дальнейшее совершенствование законодательства в сфере государственной службы и государственного управления.

Законопроектом упраздняется институт ответственных секретарей. При этом их обязанности возлагаются на руководителей аппаратов министерств.

В первом чтении депутаты Палаты одоблили и дополнения в ряд законодательных актов по вопросу реализации отдельных положений Послания Главы государства народу «Казахстан в новой реальности: время действий».

Законопроектом в целом предлагается ужесточение наказания за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, включая содержание в учреждениях максимальной безопасности, отбывание назначенного срока без права на помилование и досрочное освобождение. Кроме того, закрепляется принятие мер в отношении работников квазигоссектора при выявлении у них двойного гражданства, определение мер противодействия коррупции в квазигоссекторе. Наряду с этим предусматривается увеличение объемов торгов сжиженным газом.

Палата одобрила в первом чтении законодательные новшества относительно совершенствования нормотворчества.

Законопроект направлен на повышение эффективности межведомственной координации, вовлечения граждан в процесс обсуждения законодательных инициатив, улучшение прогнозно-аналитической составляющей законотворчества, оптимизацию существующих процедур. В частности, устанавливается обязанность госоргана-разработчика проекта закона сформировать консультативный документ с приложением к нему соответствующих аналитических материалов и обсудить его с общественностью. По итогам обсуждения госорганы будут прорабатывать проблемы и предлагаемые пути их решения. Кроме того, предлагается ввести оценку принятых законов. Отчет также будет обсуждаться с общественностью.

Наряду с этим предлагается установить на законодательном уровне практику переходного периода в отношении норм, накладывающих дополнительные обязанности на граждан и бизнес. Предварительный минимальный срок предлагается определить в 60 дней. Это позволит усилить надлежащую разъяснительную работу по принятому закону.

Предусматривается создание реестра экспертов, которые будут привлекаться к проведению экспертизы законопроектов. Также предлагается принять электронную систему «Е-законодательство», которая будет сопровождать разработку проектов законов на всех этапах.

Депутаты Палаты в первом чтении одобрили и законодательные поправки по вопросам туристской деятельности.

В ходе обсуждения законопроекта мажилисмены внесли ряд предложений, направленных, в частности, на поддержку отечественных туроператоров, повышение их конкурентоспособности, повышение прозрачности в администрировании туристской деятельности.

Так, депутаты предлагают не делить туроператорскую деятельность на виды и оставить действующую систему лицензирования. Разработчики же законопроекта - Министерство культуры и спорта - предусматривали лицензировать деятельность только в сфере выездного туризма, а деятельность по въездному и внутреннему туризму осуществлять в уведомительном порядке.

По мнению Спикера Мажилиса, дробление туроператорской деятельности на виды может привести к дополнительным финансовым потерям для бизнеса, а также снижению конкурентоспособности отечественных туроператоров.

- С 2025 года в рамках Евразийского Экономического Союза будет единый рынок услуг и наши туроператоры должны быть конкурентоспособными, должны иметь возможность, что называется, выживать. А вы хотите их специализировать по узким сегментам рынка, - сказал Нурлан Нигматулин, обращаясь к министру культуры и спорта.

Депутаты предложили исключить из законопроекта норму, наделяющую Национальную компанию «Kazakh Tourism» новой компетенцией – инвестировать бюджетные средства в уставные капиталы частных структур, которые занимаются туристской деятельностью.

- Создавать новый канал перетока бюджетных средств в частный сектор нет никакой необходимости. Поддержка бизнеса не должна замыкаться на «накачивании» бюджетными средствами. Главное – создание благоприятных условий, строительство современной инфраструктуры, разработка справедливого налогообложения, - считает Нурлан Нигматулин.

Не поддержали депутаты и предложение разработчиков создать Управляющую компанию для приоритетных туристских территорий.

- Если сравнить функционалы Управляющей компании и Национальной компании «Kazakh Tourism», то видно, что их функции практически одни и те же. Поэтому возникает вопрос: зачем нужна эта организация? - сказал Нурлан Нигматулин.

Данные нормы до второго чтения предстоит доработать рабочей группе совместно с разработчиками.

- Перед государственными органами и отечественным бизнесом стоит общая задача – создать высокоэффективную конкурентоспособную туристическую отрасль, способную обеспечить потребности казахстанских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах. Для этого у нас имеется огромный потенциал, особенно в сфере этнографического и экологического туризма, - подчеркнул Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

Вместе с тем, отметив негативные глобальные условия, которые в целом отрицательно сказались на туристической индустрии во всём мире, Нурлан Нигматулин акцентировал внимание на ряде факторов, которые и до пандемии коронавируса сдерживали развитие туризма в нашей стране. Среди них – не совсем развитая туристическая инфраструктура, транспортно-логистические проблемы, невысокое качество обслуживания др.

Для развития отрасли необходимо изучить и применять наработанный международный опыт, создавать в целом благоприятные условия, в т.ч. и на законодательном уровне. И тогда станет возможным, по словам Нурлана Нигматулина, достижение целевых показателей – обеспечение доли туризма в общем объёме ВВП страны не менее 8% к 2025 году, а также доведение количества въезжающих туристов до 3 млн.человек, а внутренних – до 8 млн.человек. 

- На развитие туризма и расширение его инфраструктуры направлен одобренный сегодня законопроект, обеспечивающий государственную поддержку этого перспективного кластера казахстанской экономики, - сказал Спикер Мажилиса.

В первом чтении Палата одобрила разработанные депутатами дополнения, касающиеся адвокатской деятельности и юридической помощи.

Предлагается автоматизировать порядок назначения адвокатов в рамках оказания гарантированной государством юридической помощи по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях. При этом наряду с автоматизацией сохраняется действующий порядок назначения адвокатов.

Также предусматривается получение адвокатами информации непосредственно из единой информационной нотариальной системы, национального реестра идентификационных номеров в рамках исключительно конкретного дела как в электронном, так и на бумажном носителях.

Республиканская коллегия адвокатов наделяется компетенцией по ведению республиканского реестра адвокатов в целях исключения случаев участия в судопроизводстве лиц, адвокатский статус которых прекращен.

Также предлагается упразднение юридических консультаций, что будет способствовать оптимизации расходов коллегии адвокатов, а также создаст эффективную конкурентную среду на рынке оказания квалифицированной помощи адвокатами.

В первом чтении Мажилис одобрил и проект законодательных новшеств, разработанных депутатами, по вопросам разграничения полномочий между центральными и местными государственными органами по субсидированию питьевого водоснабжения.

Предусматривается передача функций по разработке и утверждению перечня особо важных локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения, от уполномоченного органа в местные исполнительные органы. Процедура включения в перечень вновь построенных локальных систем водоснабжения будет проводиться на местном уровне, что повысит оперативность получения регионами субсидий на питьевое водоснабжение. Также предлагается компетенция местных исполнительных органов по разработке размера платы за один кубический метр поданной питьевой воды населению из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, а местные представительные органы предлагается наделить полномочием по его утверждению.

На пленарном заседании Мажилис одобрил во втором чтении большой пакет экологических законопроектов. Это проект Экологического кодекса с сопутствующими поправками. Здесь же дополнения в КоАП, а также в Налоговый кодекс и Закон о введении его в действие по вопросам экологии.

Также во втором чтении Мажилис одобрил законодательные новеллы о деятельности общественных советов, разработанные депутатами законодательные поправки по вопросам охранной деятельности, относительно урегулирования сроков задержания при выдворении лиц за пределы Казахстана, о совершенствовании бюджетного законодательства, а также по вопросам образования.

На пленарном заседании Палате назначила профильному комитету срок подготовки заключения по новому законопроекту, поступившему в Мажилис – изменениям в Закон «О дипломатической службе Республики Казахстан».

В завершение пленарного заседания парламентариями сделан ряд депутатских запросов в адрес государственных органов. Их озвучили З.Балиева и А.Перуашев. 

 

(Пресс-служба Мажилиса – 74-68-44. Фото Ж.Куспанов)



Любое использование материалов допускается при наличии ссылки на официальный сайт Мажилиса Парламента Республики Казахстан.