Астана қаласы, 2013 жылғы 29 тамыз

Қайырлы таң, құрметті ханымдар мен мырзалар!

Қазақстанның Конституциясын мерекелеуге арналған конференцияға келген барлық қатысушылар мен қонақтарға құрметімді білдіремін.

Бүгінгі конференцияның тақырыбы өте өзекті екенін атап өткім келеді, себебі ол «Қазақстан - 2050» стратегиясында Мемлекет басшысы белгілеп берген мақсат-міндеттерімен ұштасып жатыр.

Алдағы онжылдықтарға арналған елдің жаңа саяси бағытын белгілей отырып, Елбасы Н.Ә. Назарбаев: «Біздің міндетіміз – ХХІ ғасырда орнықты дамуды жалғастыра беру», - екендігін атап көрсетті.

Біздің негізгі мақсатымыз – 2050 жылға қарай күшті мемлекет, дамыған экономика мен еркін еңбек мүмкіндіктері негізінде берекелі қоғам құру.

Қазақстанның мемлекеттік және қоғамдық дамуын ұзақ мерзімге болжау мен жоспарлаудың заңды тірегі, оның ішкі және сыртқы саясатының арқауы елдің Ата заңының идеялары, принциптері мен нормалары болып табылады.

Уважаемые участники конференции !

Для нашего народа Конституция 1995 имеет непреходящее значение. Она ознаменовала собой успешное строительство суверенной государственности на казахстанской земле. Она открыла перспективы и создала исключительные политические и правовые возможности для поступательного развития общества.

Конституция по существу является не только ядром правовой системы, но и политико-правовой, мировоззренческой и идеологической основой государственной стратегии.

Особое значение для нас имеют конституционные положения, определяющие ценностные ориентиры развития нашего общества. Имея программное значение, они определяют цели, задачи, основополагающие идеи, лежащие в основе общественного и государственного устройства страны.

Таковыми, в частности, являются конституционные нормы об утверждении Казахстана демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Основной закон выступает в качестве важнейшего средства гарантирования принципов свободы и взаимной ответственности государства и личности.

В соответствии с гуманистическим правопониманием Конституция Казахстана устанавливает, что обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Их ограничение может иметь место в исключительных случаях: только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.

Государственный уровень стратегии управления подразумевает эффективное функционирование государства в условиях рыночной экономики. Экономическая политика нового курса – это всеобъемлющий прагматизм на принципах прибыльности, возврата инвестиций и конкурентоспособности.

Являясь главной правовой основой социально-экономических преобразований в стране, Конституция Казахстана определяет гарантии экономической свободы как неотъемлемого элемента государственности и ее успешной социальной политики. Она провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту, обязывает государство всемерно поддерживать конкуренцию.

В Конституции сконцентрированы ценностно-мировоззренческие ориентиры развития казахстанского общества, лежащие в основе стратегического планирования общественного и государственного развития.

Статусом основополагающих наделены такие принципы деятельности Республики, как общественное согласие и политическая стабильность. А также экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.

Для определения перспектив развития весьма значимым является конституционный принцип идеологического и политического многообразия. Данный принцип  дает  гражданам не только участвовать в осуществлении государственной власти и самоуправлении, но использовать все легитимные средства выражения своих взглядов, в том числе  видение путей и средств государственного и правового обустройства.

Содержащаяся в Конституции нормативно-правовая модель ориентирует государственный аппарат и иных субъектов правоотношений к ее неуклонному практическому воплощению. В целом же наличие в Конституции программных и целевых положений позволяет достигать политического и социального консенсуса в процессе трансформации институтов публичной власти и права. А сочетание в конституционных нормах политико-правовых и морально-этических начал способствует установлению достаточно гибкой и эффективной системы регулирования общественных отношений.

Важной составляющей государственной стратегии является наличие конкретных и четких представлений о перспективах и конечных результатах реформ в юридической сфере. Обязательной ее составляющей выступает система стратегического реагирования на  любые потребности, обусловленные активизацией межгосударственных отношений, а также процессами глобализации.

Концепция правовой политики устанавливает, что ведущая цель и главный ориентир правового развития Казахстана до 2020 года заключается в полной и последовательной реализации идей и положений Конституции. Она предусматривает стратегическую ориентацию казахстанской правовой системы на построение современного гражданского общества и эффективно действующего правового государства.

Государственная политика обретает высшее юридическое выражение и стратегический характер при ее законодательном закреплении. Только закон – нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом государственной власти способен обеспечить эффективную реализацию государственной политики и ее преемственность.

По этой причине предметом пристального внимания научной общественности и практиков являются вопросы определения круга фундаментальных общественных отношений, которые могут быть урегулированы исключительно законом. Особое значение в настоящее время придается вопросам совершенствования отдельных стадий и процедур законотворческого процесса.

Парламентаризм вступает в новый период своего развития, качественно отличный от предшествующих этапов его становления. Казахстаном взят курс на дальнейшее укрепление государственности и демократизацию общества. Это курс, который предусматривает комплекс мер, направленных на качественное изменение системы государственного управления, на продолжение политики усиления Парламента полномочиями.

Құрметті конференцияға қатысушылар!

Түпкі мәні соғыста жеңе білу өнерін білдіретін «стратегия» ұғымы – жан-жақты саралап, кешенді жоспарлау арқылы алдағы мақсатқа қол жеткізудің теориясы мен практикасын білдіреді. Бұл ұғымның көне Қытай тіліндегі мағынасы қазіргі жағдайға орай жаңа түсінік тапты, яғни ол – жанжалды болдырмауды, құбылмалы жағдайды өз пайдасына айналдыруды, ахуалдың қалай өзгеретінін болжап отыруды білдіреді.

Қазақстан басшысы - Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев өзінің «Қазақстан - 2050» Стратегиясында бұл ұғымның осы нұсқасына ерекше мән беріледі. Қазіргі заманғы, тым тез өзгеріп тұратын тарихи жағдайларда тек мемлекеттіліктің берік конституциялық негіздері мен жоспарларының болуы ғана емес, қоғамдық бірлік пен келісімге сүйене отырып, үнемі орнықты, үйлесімді даму жолымен жүріп отыру маңызды.

Бүгінгі ғылыми-практикалық конференция Қазақстанның жаңа Стратегиясының конституциялық ережелермен өзектес  мазмұнын терең ой елегінен өткізуге септігін тигізеді, осы тұрғыдан сындарлы әрі пайдалы сипатта болады деп ойлаймын.

Сөзімнің соңында конференция қонақтары мен қатысушыларына жұмыстарыңыз сәтті де жемісті болсын деп тілек айтамын!

Назарларыңызға рахмет!