Премьер-Министру
Республики Казахстан
Смаилову А.А.
Депутатский запрос
Уважаемый Алихан Асханович!
Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своих Посланиях народу Казахстана неустанно ставит задачу необходимости реформирования политики переселения и регулирования внутренней миграции. Однако, по-прежнему, остро стоит проблема выбытия трудоспособного населения в северных регионах страны и высокий уровень безработицы в густонаселенных южных регионах.
Демографический дисбаланс в развитии регионов имеет не только социально-экономические риски. Это также вопросы безопасности страны.
С 2017 года в Казахстане действует программа по добровольному переселению с юга на север. С 2021 года данная инициатива реализуется в рамках Национального проекта «Сильные регионы – драйвер развития страны».
По условиям программы поддержка межрегионального переселения включает предоставление субсидий на переезд, возмещение расходов по аренде жилья и оплате коммунальных услуг, предоставление субсидий работодателям, оказывающим содействие в переселении, краткосрочное профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве и предпринимательской инициативе. Переселенцам предлагается единовременная выплата 70 МРП на главу и каждого члена семьи, а также для покрытия расходов по аренде жилья и оплате коммунальных услуг от 15 до 30 МРП.
Эффективность программы измеряется количеством переселенцев и динамикой уровня занятости.
По данным уполномоченного органа с 2019 по 2021 год в рамках данной программы переехали в Костанайскую, Северо-Казахстанскую, Восточно-Казахстанскую и Павлодарскую области порядка 18,5 тысяч человек. Из них 11,5 тысяч трудоспособных. Однако, на постоянную работу устроились только порядка 8,5 тысяч человек, или менее половины от прибывших (75% от трудоспособных).
Помимо этого, из числа прибывших выехали обратно 390 человек. По данным Бюро национальной статистики за последние 3 года в северных и восточных регионах наблюдается отрицательное сальдо миграции.
Данные цифры указывают на низкую эффективность реализации проекта и недостаточность предпринимаемых мер.
Во-первых, северные регионы остаются малопривлекательными для жизни граждан. Высокий износ, либо полное отсутствие социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры, неудовлетворительное состояние жилищного фонда (доля ветхого жилья в северных регионах превышает 70% всех домов), отсутствие газификации и суровые климатические условия значительно снижают качество жизни и увеличивают расходы семейного бюджета на коммунальные услуги.
Во-вторых, сравнительно низкие заработные платы, также снижают их рейтинги при выборе места работы и жизни. В северных регионах средний уровень заработной платы составляет порядка 265 тысяч тенге, тогда как в Алматы, Астане и Атырауской области – от 394 до 556 тысяч тенге. Именно эти регионы имеют высокий уровень положительного сальдо миграции.
В-третьих, низкий уровень трудоустройства переселенцев говорит о том, что при реализации программы не учитываются реальные потребности рынка труда и ожидания переселенцев.
Одним из основных задач предвыборной программы партии «AMANAT» является обеспечение сбалансированного развития регионов.
С учётом изложенного Фракция партии «AMANAT» просит:
- предусмотреть дополнительные меры стимулирования для жителей северных регионов;
- реализацию программы осуществлять через комплексное развитие северных регионов;
- провести анализ эффективности реализации программы;
- изучить международный положительный опыт реализации вопросов переселения;
- пересмотреть индикаторы эффективности реализации проекта.
- Прошу рассмотреть депутатский запрос и о принятых мерах предоставить письменный ответ в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Казахстан.
Депутаты Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
члены Фракции партии «AMANAT» Т. Адамбеков
К. Балабиев
Ж. Сулейменова
