СМИРНОВА
Ирина
Владимировна

Член Комитета по финансам и бюджету Мажилиса Парламента Республики Казахстан
VIII созыва

Обращение к депутату
Премьер-Министру РК

Оглашен 27.01.2021

г. Премьер-Министру Республики Казахстан Мамину А.У.

Депутатский запрос

Уважаемый Аскар Узакпаевич!

Президент страны на открытии 7 сессии Мажилиса парламента сказал:«Мы должны сосредоточить все свои усилия на создании эффективногогосударства и справедливого общества. Главный приоритет-улучшение качестважизни и повышение благосостояния населения. Народ ждет не искусственныхдостижений, а реального результата, который он почувствует вдействительности».В период электоральных встреч в народную партию обратились граждане,постоянно проживающие в дачных массивах, садовых товариществах разныхрегионов страны. Накопилась масса не решаемых долгое время проблем.В последние годы в связи с процессом урбанизации осуществляетсяактивная внутренняя миграция. В первом полугодии 2020 года количествовнутренних мигрантов составило почти 340000 человек. 41 % из нихнаправились в Алматы и Нур-Султан. Также положительное сальдо миграции уМангистауской области, Шымкента, Туркестанской области.Люди едут в города или пригороды чаще всего не только на призывурбанизации, но, скорее, для того, чтобы найти работу, обеспечить себя и своюсемью услугами здравоохранения, образования, повысить качество жизни.Многие из них не имеют достаточных средств, чтобы селиться в самомгороде. К примеру, по последним исследованиям, 80% алматинцев не могутпозволить себе даже ипотеку. Поэтому оседают там, где дешевле. Кстати, надопонимать, что таким образом граждане самостоятельно решают проблемупроживания, снимая в определенной степени нагрузку с государства, такжедемонстрируя несовершенство и недоступность госпрограмм по обеспечениюжильем для многих.229.01.2021 ЕСЭДО ГО (версия 7.23.0)Вместе с тем, приобретая временное жилье, которое затем становитсяпостоянным, отчим домом для рождающихся детей, граждане лишаются многихвозможностей. Не могут получить госакт на жилище, прописаться, что ведет кнарушению закона о регистрации проживания, влечет трудности с устройствомна работу, получением причитающейся социальной, медицинской помощи иобразованием детей, организацией досуга, гарантией защиты отправонарушителей.Живущие в таких местах, чаще всего лишены круглогодичноговодообеспечения, электричества. Причем, при наличии этих благ цивилизации,цена за них может быть в несколько раз выше, чем в целом по региону.Также, при том, что в таком поселении может проживать и более 5000человек, как, например, в дачном массиве «Жомарт» Илийского районаАлматинской области, там не предусмотрены пункты полиции, пожарнаяслужба, медпункт или поликлиника. Нет никакой инфраструктуры детствашколы, детских садов, детского городка, центра творчества, спортивныхплощадок. А строительство и ремонт дорог, сетей электро и водообеспечения,газоснабжения обеспечивается за счет дополнительных сборов с проживающих.Получается, что живущие на дачах без всяких условий граждане, дважды платят– один раз налоги, а другой раз непосредственно на поддержаниеинфраструктуры дачного массива.Управляющим таким дачным поселением становится председатель. Частотакое лицо, не имеющее законодательных полномочий, действует посубъективным представлениям о своих правах и обязанностях. Это ведет как кбездействию в решении проблем проживающих, так и к превышениюполномочий им. Не имея законных рамок своей деятельности, управляющийчувствует себя хозяином и территории, и людей там живущих. Происходитвакханалия с продажей земли, с определением цены на услуги инфраструктуры.Это ведет к нарушению прав граждан, социальной нестабильности.Таким образом, принимая во внимание равенство всех граждан нашейстраны, где бы они не проживали и, учитывая необходимость скорейшегорешения застарелой проблемы постоянного проживания людей на некоторыхдачных участках, предлагаем правительству, не откладывая, приступить крешению указанной проблемы.1. В рамках поручения Президента по разработке плана территориальногоразвития Казахстана и усилению роли и ответственности регионов, необходимопровести анализ реального масштаба постоянного проживания граждан на дачах,определив перспективу каждого обжитого дачного кооператива илитоварищества.2. Юридически узаконить проживание в таких местах с обеспечением, понеобходимости, статуса населенного пункта, что обеспечит гражданвозможностью проживать в законном поле с получением тех же гарантий исодержания, что и для всех других граждан страны. Как сказал президент Токаевна сессии парламента: необходимо «…сформировать эффективную329.01.2021 ЕСЭДО ГО (версия 7.23.0)институциональную и инфраструктурную среду для каждого гражданина вближайшее время».3. «Поддержать местное самоуправление с самых низов», - сказалПрезидент на сессии парламента. Реализовать его призыв можно и нужно ужесейчас. Так как именно на деятельности гражданских активистов и местногосообщества строится вся жизнь в таких поселениях. Нужны новые нестандартные подходы по поддержке местного самоуправления в создавшейсяреальности.Предлагаем начать работу с дачного массива «Жомарт» Илиского районаАлматинской области, где складывается не простая ситуация. Вместе с Вашимиведомствами готовы работать и мы – депутаты Народной партии.Ответ просим дать письменно в установленный законодательством срок. С уважением, Депутаты фракции«Народной партии Казахстана»И. Смирнова Ж. Ахметбеков Ф. Каменов А. КонуровГ. Кулахметов А. Милютин А. Паяев С. Решетников А. Скакова Е. Смайлов