В МАЖИЛИСЕ ПРЕДСТАВЛЕН ЗАКОНОПРОЕКТ «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ»

Астана, 15 января, Дом Мажилиса. Проект нового закона «Об использовании атомной энергии» презентован сегодня в Мажилисе.

- Необходимость законодательного регулирования деятельности по использованию атомной энергии обусловлена ее потенциальной опасностью, - сообщил, приветствуя участников заседания, председатель Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Александр Милютин.

В своем Послании «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства уделил особое внимание перспективам развития ядерной энергетики, отметив, что «потребность в дешёвой атомной энергии в обозримой перспективе развития мира будет только расти. Казахстан – мировой лидер в добыче урана. Мы должны развивать собственное производство топлива для АЭС и строить атомные станции», напомнил А.Милютин.

Действующий закон «Об использовании атомной энергии» был разработан и принят более 15 лет назад на основе уровня знаний и опыта, состояния атомной промышленности и применения ядерных технологий в республике, имевшихся на тот момент, заявил, в свою очередь, представляя депутатам законопроект, заместитель министра энергетики Бахытжан Джаксалиев.

За истекший период республика присоединилась к ряду международных конвенций в атомной сфере, накопились значительные изменения в законодательстве страны, накоплен опыт правоприменения, выявились недостатки и пробелы в регулировании безопасности при использовании атомной энергии. Учитывая, что вносимые поправки превышают половину текста документа разработана новая редакция Закона.

Законопроектом предлагается четко определить порядок взаимоотношений государства, органов власти, юридических и физических лиц, связанных с деятельностью в условиях развития атомной энергетики.

В основном законопроекте вводятся нормы по:

- установлению категорий радиационной опасности установок (позволит установить и разграничить соответствующие требования к каждому виду установок по степени их опасности, что в свою очередь снимет нагрузки на предпринимательскую деятельность);

- аттестации персонала, ответственного за обеспечение безопасности при осуществлении деятельности с использованием атомной энергии (для повышения уровня безопасности, предотвращения аварийных ситуаций на объектах использования атомной энергии);

- экспертизе ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности (необходимость обусловлена особенностями деятельности, требующей специальных знаний и подготовки экспертных организаций и экспертов в сфере использования атомной энергии);

- уточнению терминологии и понятийного аппарата (в целях исключения двойного толкования при применении положений законодательства в сфере использования атомной энергии);

- требованию страхования персонала от рисков радиационного воздействия (для обеспечения прав и гарантий на возмещение возможного ущерба здоровью персонала).

Предложены также нормы, устанавливающие порядок принятия решения о сооружении ядерных установок и пунктов захоронения, что позволит обеспечить выполнение требований безопасности при сооружении ядерных установок и пунктов захоронения, а также гарантии безопасного прекращения их эксплуатации. Определены категории опасности радионуклидных источников, а также нормы по аварийной готовности и реагированию на ядерные и радиационные аварии. Установлены квалификационные требования к персоналу ядерной установки для обеспечения надлежащего уровня ядерной, радиационной и ядерной физической безопасности, аварийной готовности и реагированию на ядерные аварии. Введены понятия «ядерная физическая безопасность», «отработавшее ядерное топливо», «радиационная установка и радиационный риск» для приведения в соответствие национального законодательства с международными договорами в атомной сфере, ратифицированными Республикой Казахстан.

Сопутствующим законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии» предусмотрены поправки в Гражданский и Экологический кодексы, в законы «О радиационной безопасности населения», «О государственных секретах» и «О разрешениях и уведомлениях».

В Гражданском кодексе вносятся изменения в статью 839 в части исключения случаев «радиации или радиоактивного заражения» из перечня оснований для освобождения страховщика от осуществления страховой выплаты.

Экологический кодекс предлагается изменить в части порядка ввоза радиоактивных и ядерных материалов, уточнения термина «радиоактивные материалы».

В Закон РК «О радиационной безопасности» введены нормы по приведению терминологии в соответствие с основным законопроектом.

В Законе РК «О государственных секретах» предлагаются изменения в подпункт 35) статьи 12 в части корректировки перечня сведений, относимых к государственным секретам РК. Это позволит обеспечить общедоступность экологической информации и установление секретности только в отношении сведений о конкретных системах физической безопасности ядерных объектов. Информация о возможном воздействии опасных объектов на окружающую среду, в том числе объектов использования атомной энергии, должна быть общедоступной. Засекречивание всего комплекса работ по АЭС  не имеет смысла в современных условиях и существенно затрудняет развитие атомной отрасли.

В Закон РК «О разрешениях и уведомлениях» предлагаются поправки по увеличению сроков рассмотрения заявления на получение лицензии, возможность лицензиара посещения объекта атомной энергии для проверки соответствия требованиям безопасности, возможность лицензиара запрашивать дополнительные документы в обоснование безопасности позволит проводить тщательный анализ по каждому аспекту безопасности.

Таким образом, принятие законопроектов в сфере использования атомной энергии позволит упорядочить систему регулирования отношений, установить и гармонизировать требования по безопасности на уровне международных стандартов, оптимизировать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, минимизировать затраты на их реализацию и исключить устаревшие нормы и восполнить пробелы.

ххх

После доклада вице-министр Б. Джаксалиев ответил на вопросы депутатов А.Самаковой, В.Киянского, А.Пепенина, С.Нургисаева, Т.Ибраева, Е.Каппеля, С.Оспанова, Б.Сорокина, О.Шишигиной, Т.Бердонгарова, Ж.Джарасова и А.Бегенеева.

Дальнейшее обсуждение законопроектов решено перенести в рабочую группу, которую возглавил депутат Мажилиса Шавхат Утемисов. В состав рабочей группы вошли депутаты Мажилиса, представители госорганов, Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY и Национальной палаты предпринимателей.

(Сауле Бапакова - 74-63-05. www.parlam.kz. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)