ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ГЕНПРОКУРОРУ: ПРОШУ ДАТЬ ПОРУЧЕНИЕ ПРОИЗВЕСТИ ПРОВЕРКУ СОБЛЮДЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИГОРНОГО БИЗНЕСА

Астана, 28 января, Дом Мажилиса. На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Генеральному прокурору РК Даулбаеву А.К. обратился депутат Парламента Рауан Шаекин:

«Вынужден обратиться к Вам с депутатским запросом, как к государственному органу, осуществляющему высший надзор за точным и единообразным применением законов, в целях защиты конституционных прав граждан.

Поводом послужили статьи журналистов Рената Ташкинбаева и Алишера Ахметова в интернет портале «tengrinews.kz» касательно игровых автоматов, лотерей и лотерейных терминалов под различными заголовками.

Как сообщается в одной из статей под названием: «Игровые автоматы маскируют под лотерейные терминалы в Казахстане – финпол» от 3 июля 2014 года на официальный запрос редакции вышеуказанного СМИ финансовая полиция сообщила, что бизнесмены выдают игровые автоматы за лотерейные терминалы. Из статьи следует, что в отношении одного из владельцев лотерейных терминалов ТОО «Бинго лот» заведено уголовное дело по факту уклонения от налогов на сумму 95,0 миллионов тенге. Далее сообщается, что согласно заключению судебной экспертизы Алматинского филиала АО «Национальный центр экспертизы и сертификации», лотерейные терминалы указанного юридического лица по факту являлись игровыми автоматами. Другое уголовное дело в отношении бизнесмена было возбуждено по статье 269-1 «Организация незаконного игорного бизнеса». Цитирую дословно: «...всего изъято 13 лотерейных терминалов. Их тождественность с «игровыми автоматами» доказана судебно-техническими экспертизами.

   В другой статье «Закон бессилен перед лотерейными терминалами в Казахстане» от 15 января 2015 года на запрос журналистов, Управление координации игорного бизнеса и лотерейной деятельности Комитета по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта, курирующее эти вопросы, разъяснило, что терминал электронной лотереи, согласно казахстанскому законодательству, не является игровым автоматом или электронным казино. В конце статьи размещена Государственная лицензия ТОО «Аманасар Групп», выданная 07.12.2012 года, согласно которой игровые терминалы «Бинго-лото» были расположены на цокольном этаже многоквартирного дома и данный факт зарегистрирован в КУЗИ ДВД Астаны.

Владельцы игровых автоматов, используя несовершенство законодательства, устанавливают так называемые лотерейные терминалы, как правило, в различных увеселительных заведениях, в том числе кафе и пивных барах, интернет клубах, торговых центрах и магазинах, на вокзалах, т.е в местах большого скопления людей. Соответственно этими же аппаратами легко могут пользоваться и несовершеннолетние, поскольку они не требуют документов удостоверяющих личность и внешне не могут определить возраст игрока. Ведь не случайно, виды деятельности по организации и проведения лотерей и в сфере игорного бизнеса согласно действующему законодательству отнесены к деятельности или действий (операций), связанных с высоким уровнем опасности (п. 1 ст. 16 Закона «О разрешениях и уведомлениях»).

Согласно информации, опубликованной на сайте http://kzloto.kz/business/ «Оператора Лотерей Казахстана» (ОЛК) сообщалось: "Наши терминалы не являются игровыми автоматами, а следовательно, не подпадают под действие законодательных актов, возлагающих запрет на подобную технику…». Позже, завлекающая бизнесменов данная информация была заменена на более обтекаемую: «Лотерейные терминалы – это особый бизнес, в котором важны обширные знания законодательства и умение применять их на практике. Многие сомневаются, законны ли лотерейные терминалы. А мы знаем точный ответ на этот вопрос. Лотерейные терминалы абсолютно чисты перед законом, как и сами электронные лотереи – в этом можно убедиться в разделе «Лицензии» на нашем сайте». Между тем, свой ответ на этот вопрос дал министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы «Лотерейные терминалы не будут запрещать в Казахстане» от 22 января 2015 года. «Сейчас, когда мы законодательно запретили игровые автоматы, эти игровые автоматы фактически открываются под видом лотерейной деятельности», - сказал журналистам после презентации в Мажилисе проекта Закона «О лотереях и лотерейной деятельности», т.е. в нарушение действующего законодательства.

На том же сайте «Оператор Лотерей Казахстана» (ОЛК) указано «Если у вас уже имеются лотерейные терминалы, но не устраивает их ПО (программное обеспечение), то решение есть. ОЛК реализует программное обеспечение высшего класса – разнообразие электронных лотерей и качество их исполнения поднимет ваш бизнес на новый уровень». Следовательно, нет никакой гарантии, что в программной продукции можно предусмотреть все, в том числе и фатальные проигрыши, и утешительные выигрыши. В случае возникновения вопросов и дискуссии, чиновники уполномоченного органа в лице Министерства культуры и спорта уклонятся стандартной отпиской «Вопросы определения на предмет соответствия программного продукта техническим регламентам и государственным стандартам Республики Казахстан не входят в компетенцию министерства» как это уже было ранее.

                Все эти факты свидетельствуют, что вопросы законности в сфере игорного бизнеса вызывают большие сомнения и небезосновательную тревогу у населения.

В связи с вышеизложенным, прошу дать поручение произвести проверку соблюдения действующего законодательства в сфере игорного бизнеса и дать правовую оценку деятельности  указанных юридических лиц.

О результатах рассмотрения дать ответ в установленные законом порядке».

(Сауле Бапакова - 74-63-05. www.parlam.kz. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)