ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС ПРЕМЬЕР-МИНИСТРУ: О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ИНВАЛИДОВ

Астана, 15 июня, Дом Мажилиса. На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратилась депутат Жанат Омарбекова:

                «Особое место в системе мер социальной поддержки населения со стороны государства занимает социальная защита инвалидов. Сейчас в Казахстане числится более полумиллиона человек с ограниченными возможностями. Государственная социальная поддержка данной категории граждан осуществляется в виде предоставления им технических вспомогательных (компенсаторных) средств, санаторно-курортного лечения, услуг индивидуального помощника, специалиста жестового языка, а также выплат социальных пособий по инвалидности.

                Присоединившись к Конвенции о правах инвалидов, Казахстан признал, что для инвалидов важна их личная самостоятельность и независимость, включая свободу делать свой собственный выбор, в том числе, и при приобретении технических средств реабилитации.

Бесспорно, государство уделяет огромное внимание вопросам реабилитации людей с ограниченными возможностями. Но, есть проблема в системе государственных закупок. В условиях тендера решающую роль играет цена, которая за ранее исключает участие добросовестных поставщиков с качественной продукцией. В итоге, инвалиды получают средства реабилитации низкого качества и без индивидуального подхода. Тем самым они не могут реализовывать свое право на выбор. Особенно это касается детей с инвалидностью.

Также, помимо низкого качества возникает проблема, когда получателям выдают технические средства на основании базовых медицинских показаний, не учитывая антропометрических параметров и физиологических особенностей каждого отдельного инвалида, местами игнорируя потребности в технических средствах, необходимых при сопутствующих заболеваниях. Неправильно подобранная коляска становится причиной появления у инвалидов различных паталогий. К примеру, проблема пролежней. Сейчас это – одна из самых распространенных угроз для людей с ограниченными возможностями. Очень часто она становится первопричиной высоких показателей смертности среди инвалидов, не считая вызванные этим недугом хронические заболевания. Также, из-за непрофессионального подбора специальных детских колясок детям с диагнозом ДЦП с раннего возраста, здоровье около 30-ти процентов детей с годами ухудшается.

По закону в Казахстане инвалидам один раз в 7 лет выдают комнатные коляски и один раз в 4 года – прогулочные, вне зависимости нуждаются они в той или иной коляске или нет. Низкое качество здесь это – не только опасность для здоровья, но и огромные расходы государства и самих инвалидов. Поэтому не редки случаи, когда после очередной выдачи колясок, местные газеты пестрят объявлениями об их продаже.

                В целом, формальный подход к проблемам инвалидов не редкое явление в нашей стране, и иногда достигает такого уровня, что вызывает справедливое негодование даже у людей не связанных с инвалидностью. В пример можно привести случай из Западно-Казахстанской области, где вместо обеспечения мочеприемниками семье из 2-х инвалидов ежемесячно выдавали санитарные утки. В итоге к концу года они на двоих собрали 24 керамических судна. Отсутствие четкого понимания предмета своей деятельности у сотрудников Управления, которое непосредственно занимается инвалидами здесь налицо. Такая ситуация наблюдается и в вопросе своевременности обеспечения инвалидов. Для получения выписанного им средства реабилитации, некоторые месяцами ждут своей очереди. Так, в этом году, средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечены в Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях; частично обеспечены: в городе Астана и Кызылординской области; обеспечены, но низкого качества: в Акмолинской, Карагандинской, Костанайской и Павлодарской областях.

Также следует отметить и то, что существующий перечень технических вспомогательных средств был утвержден 10 лет назад. Как мы видим, жизнь не стоит на месте. Развитие современных информационных технологий подтверждает, что этот перечень уже не удовлетворяет потребностям инвалидов. Об этом говорят инвалиды и по зрению и по слуху. Стоит отметить, что здесь большой пласт проблем, начиная от устаревшего списка тифлотехнических средств и сурдотехники заканчивая нехваткой количества выделяемых часов на услуги специалистов жестового языка. Кроме того, не учитываются возможности ремонта и досрочной замены технических средств. Все это, на наш взгляд, требует комплексного решения.

                Еще один вопрос, на который хотелось бы обратить внимание Правительства, это – несовершенство процесса закупа лекарственных средств. Данная процедура проходит очень долго. В 1-м квартале идет формирование бюджета, затем подготовка к тендеру, далее определяется поставщик, затем закуп товара. Все это по времени занимает около 2-х кварталов, и только в 3-м квартале люди получают выписанные им лекарства, а в 4-м квартале говорят: «Извините, лекарства уже закончились»! В конечном итоге приходится покупать эти лекарства за свой счет. К примеру, в Жамбылской области в этом году не успели закупить препараты для лечения пациентов с болезнями почек. На имя депутатов обратилась мама одного такого больного ребенка, которого из-за отсутствия препарата «Физионил» в областных учреждениях здравоохранения пришлось отправлять на лечение в г. Алматы. Ребенок нуждается в донорской почке, и уже третий месяц находится в другом городе, ожидая поступления поддерживающего препарата в областную детскую больницу. Ситуация усугублена тем, что подвергает психологическому стрессу и ребенка и родителей, а также бьет по семейному бюджету. Отсюда вывод: государственные меры поддержки, на которые затрачиваются огромные денежные средства, на практике, не всегда своевременно доходят до получателей.

                Для решения перечисленных проблем считаем необходимым предпринять следующие меры:

                1. Пересмотреть и обновить перечень технических средств реабилитации инвалидов, утвержденный постановлением Правительства от 20 июля 2005 года №754;

2. Обеспечить прозрачность и информационную доступность ко всем условиям и результатам проводимых конкурсов (тендеров);

3. Обеспечить допуск к участию в конкурсах (тендерах) только те организации, которые являются сертифицированными дилерами, производителями технических средств реабилитации, и имеющих в штате высококвалифицированных экспертов по данному направлению;

                4. Обеспечить обязательность ввода антропометрических параметров, определенных экспертом для подбора колясок в индивидуальной программе реабилитации (ИПР);

                5. Обеспечить рациональный и индивидуальный подход в распределении и назначении технических средств реабилитации. К примеру, вместо обязательной выдачи двух колясок – прогулочной и комнатной, выдавать, только те, которые востребованы (по опыту зарубежных стран).

                6. Установить требование на наличие гарантийного талона на сервисное обслуживание технических средств реабилитации;

                7. Обеспечить возвратность государству технических средств, закупленных за счет бюджетных средств, по истечению срока их использования. Данная мера позволит создать резервный фонд технических средств реабилитации для остронуждающихся;

                8. Обеспечить подготовку квалифицированных специалистов в этой сфере;

9. Оптимизировать процесс закупок лекарственных средств, обеспечив его своевременность уполномоченными на то государственными учреждениями и предусмотреть санкции в отношении ответственного лица за не надлежащее исполнение связанных с этим обязанностей;

10. Разработать положение и включить проведение тендеров, где можно было бы выставлять на конкурс конкретные параметры под конкретного человека с инвалидностью с необходимым количеством данных технического средства (лоты, определенные антропометрическими  параметрами);

                11.Включить в перечень технических средств, специальные  антипролежневые сиденья для спинальников-колясочников;

12. Включить в перечень технических средств, как дополнительные средства реабилитации: стиральные и посудомоечные машины, для некоторых категорий инвалидов (для людей без рук или парализованными руками);

13. Создать специализированный сайт по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включив в него списки и характеристики всех средств реабилитации, обязательных к выдаче.

                На основании изложенного, просим Правительство изучить перечисленные проблемы и предпринять комплексные меры для их решения.

                Ответ просим дать в соответствии с пунктом 4 статьи 27 Конституционного закона  Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

Под этим запросом подписалис также депутаты Мажилиса Г. Иксанова, М. Айсина, З. Аманжолова, А. Курманова, А. Нуркина, Ж. Нурманбетова, А. Платонов.

(Сауле Бапакова – 74-63-05. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)