ГЛАВА ГОСУДАРСТВ ОБЪЯВИЛ ОБ ОТКРЫТИИ ВТОРОЙ СЕССИИ ПАРЛАМЕНТА V СОЗЫВА

Астана, 3 сентября, Дом Мажилиса. Об открытии второй сессии Парламента пятого созыва объявил сегодня Президент Республики Казахстан – Лидер Нации Нурсултан Абишевич Назарбаев. В связи с торжественным событием был исполнен Государственный Гимн Республики Казахстан.

Выступая в высшем представительном органе страны, Глава государства обозначил важнейшие приоритеты, требующие законодательного обеспечения. Президент республики отметил, что нынешняя трехпартийная модель Парламента хорошо зарекомендовала себя за прошлую сессию, в течение которой принято 36 законов. По всем из них между Правительством, а также всеми партийными фракциями и депутатскими группами найден политико-правовой консенсус.

Этот позитивный деловой настрой должен стать отличительной особенностью всей работы второй сессии Парламента, подчеркнул Н.А. Назарбаев. И в связи с этим Лидер Нации конкретно определил главные законотворческие задачи на предстоящий период (в кратком изложении):

Первое - бюджетный процесс. В ходе сессии предстоит разработать новый трехлетний бюджет. В условиях осложнения глобальной экономической ситуации подход к его формированию может быть только один - это экономичность и эффективность бюджетных расходов.

Правительство, уточняя бюджет текущего года, по поручению Главы государства уже сократило бюджетные расходы почти на 57 миллиардов тенге. Есть еще резервы для сокращения и бюджетной экономии. Расходы, не обеспечивающие экономический рост и занятость населения, рассматриваться не должны, считает Президент.

Правительству надо продолжить анализ государственных программ. Если нет отдачи, то надо перераспределять средства в другие сферы и направления. Надо научиться всем – и в центре, и во всех регионах работать как корпорация. Каждый тенге, каждый доллар или другая иностранная валюта должны давать отдачу. Если этого нет, значит, неправильно расходуем деньги, значит, на местах неправильно работают со средствами. Надо укреплять в целом финансовую дисциплину, подчеркнул Н.А. Назарбаев.

В 2011 году общий объем средств, израсходованных с нарушениями, составил 300 миллиардов тенге. К ответственности привлечено 6 политических и более 130 административных служащих. Здесь депутаты Парламента и фракция НДП "Нур Отан" в целом должны подходить очень жестко и контролировать этот процесс, заявил Глава государства.

Важная задача - создать законодательные барьеры для теневой экономики и попыток вывода "в тень" бюджетных средств. Правительству следует конкретно поработать в этом направлении.  Также надо усилить контроль над внешним и внутренним долгом страны.

Второе - улучшение правовой базы экономического роста. В этом плане центральный вопрос - обеспечение эффективных экономических отношений в Казахстане в условиях интеграционных процессов в рамках ЕЭП и предстоящего вступления нашей страны в ВТО.

В этой связи Президент поручил Правительству сформировать специальный пакет законопроектов по ратификации обязательств, принимаемых при вступлении в ВТО.

Наша политика, отметил Глава государства, должна базироваться на ежечасном анализе и долгосрочном прогнозе региональных рынков. Сейчас важно пересмотреть всю систему поддержки казахстанского содержания, особенно в обрабатывающей промышленности, аграрном комплексе, малоконкурентных отраслях. Все страны мира поддерживают сегодня своего производителя. Этот опыт важен и для нас.

Президент поручил также Правительству совместно с фондом "Самрук-Казына" проанализировать мировую практику и выработать собственную модель поддержки казахстанских товаропроизводителей.

Важно внедрить новые законодательные нормы для аграрного, индустриально-инновационного и финансового секторов.

Важный аспект работы законодателя - создание правовых условий для перехода к "зеленой экономике", основанной на возобновляемой энергетике и экологически чистых технологиях. В этом суть нашей глобальной инициативы "Зеленый мост", считает Глава государства.

Поэтому нужно расширять законодательные стимулы к энерго- и водосбережению, использованию "зеленых технологий", развитию экологического туризма. Никакой индустриализации и инноваций не может быть сейчас в странах без применения "зеленой экономики". Мир уже давно продвинулся, а мы разговоры разговариваем, говорим о возможности ветровой энергии, солнечной энергии, биогаза и так далее, но фактически мало что делаем. Поэтому этот вопрос стоит перед всем миром и перед нами встанет очень скоро, подчеркнул Президент.

Обращаясь к участникам заседания, Глава государства отметил: «смотрите, мы будем свидетелями очень удивительных дел в мире по этому вопросу. Сегодня Европейский союз в Сахаре создает крупнейшую электростанцию по ветро- и электроэнергетике, по кабелю по дну Средиземного моря будет передаваться в Европейский союз, что покроет 15 процентов потребностей всего ЕС. Представляете себе?!»

Поэтому Правительству надо серьезно подумать. С чего надо начинать? С экономии энергии и воды. Ветер и солнце – этой энергии у нас достаточно. В Германии уже сегодня 18 процентов электроэнергии вырабатывается на ветровых и солнечных батареях.

Попутный природный газ – это огромный ресурс для нашей страны на несколько десятилетий, а, может быть, и больше. Попутный газ, который добывают наши инвесторы, не принадлежит им, он принадлежит государству, но обратная закачка необходима, Правительству надо найти  оптимальный режим. Мы можем на Западе, где есть газ, построить колоссальное количество газовых паровых электростанций, и будет встречный поток: Экибастуз туда, а этот газ – сюда. Экологически чистый, дешевый, необходимый газ, который у нас есть. К этой большой проблеме мы еще не приступали.

Биогаз, сельское хозяйство. Весь мир этим пользуется. Отходы сельского хозяйства могут дать огромное количество биогаза. Представляете себе, 90 процентов посевных или пригодных к посеву площадей казахстанской земли чистые экологически, без применения каких-то химикатов. Если мы это раскрутим и дадим, мир будет знать, что Казахстан будет производить самую чистую, экологическую продукцию.

Развитие ветровой и солнечной энергии для нашего традиционного отгонного животноводства дает огромное преимущество. На это должны тратиться деньги, потому что это вечные рабочие места - возобновляемая энергетика. Поэтому не просто праздно сегодня впервые акцентируются эти вопросы, и, наверное, в следующем направлении нашего курса будем двигаться вокруг этих проблем, считает Президент. Надо начинать эту работу уже сегодня.  Конечно, все это требует законодательного подкрепления.

Третье. Ключевое направление законотворчества на ближайшие годы - это социальная модернизация.

Президент в своей статье "20 шагов навстречу Обществу Всеобщего Труда" назвал, в частности, 10 действующих законодательных актов, в которые необходимо внести дополнительные изменения.

Также предстоит принять новые законы о социальных рабочих местах, системе профессиональных квалификаций и другие.

Как сказал Глава государства, парламентарии и вся исполнительная власть должны смотреть на жизнь глазами простого человека. Простые казахстанцы ежедневно сталкиваются с реальной жизнью, видят ее в подъезде, на улице, в больнице, школе, магазине, автобусе. Людей волнует, как их обслуживают, тепло ли в квартирах, не протекает ли крыша, может ли каждый безопасно чувствовать себя в общественных местах. Вот главные вопросы, которые волнуют простых казахстанцев.

Закон должен в комплексе решать вопросы, полноценно регулировать общественные отношения. Казахстанские законы должны делать жизнь граждан комфортнее, быть понятными для каждого законопослушного гражданина. И эти законы должны строго исполняться на местах и контролироваться со стороны Парламента.

В своей парламентской речи Глава государства говорил также о том, что пора переводить в практическую плоскость подходы к модернизации системы государственного управления и государственной службы. Особый акцент в своем докладе сделал Н.А.Назарбаев, говоря об общественном порядке, чистоте и благоустройстве, гражданской позиции, правовом воспитании.

Как сказал Президент: «Нам нужны простые и понятные законы, регулирующие общественный порядок, поведение людей в общественных местах. Депутатам Парламента, парламентским партиям надо проявлять инициативу по принятию именно таких законов».

В своей речи Н.А, Назарбаев назвал также ряд других задач, касающихся дальнейшего социально-экономического развития республики.

ХХХ

Поблагодарив от имени всех депутатов Главу государства за открытие парламентской сессии и содержательный доклад, председательствовавший на совместном заседании Спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин отметил, что депутаты Парламента и впредь будут надежными проводниками  президентского курса в осуществлении его государственной политики.

                                                           ***

На совместном заседании Палат состоялась церемония принесения присяги  некоторыми парламентариями (это депутаты: Мажилиса – Оналсын Жумабеков, Сената – Сергей Кулагин).

В работе заседания участвовали: Премьер-министр, Государственный секретарь, Руководитель Администрации Президента, председатели Конституционного Совета, Верховного Суда и Центральной избирательной Комиссии, министры, руководители  госорганов, непосредственно подчиненных Президенту, а также не входящих в состав Правительства агентств, ответработники Администрации Президента, Канцелярии Премьер-министра, аппаратов парламентских палат и представители средств массовой информации.

(Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова - 746305. www.parlam.kz. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК).