З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан по проектам законов Республики Казахстан

«О религиозной деятельности и религиозных объединениях» и

 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений»

За годы государственности в Республике Казахстан созданы необходимые правовые условия деятельности религиозных объединений.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждому гражданину гарантировано право на свободу совести.

В 1992 году впервые в истории Казахстана, сразу после принятия страной своей независимости, был принят Закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях».

Свобода совести провозглашена во Всеобщей декларации прав человека. Во всех последующих международных правовых актах при обращении к проблемам мировоззренческих свобод неизменно употребляется выражение: «свобода мысли, совести, религии и убеждений».

Создание конституционно-правового поля свободы совести и религий, конституционные гарантии развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности дали толчок развитию религиозно-институционной инфраструктуры конфессий, обогащению их религиозно-духовного бытия.

Формирование основ толерантности и веротерпимости в общественном сознании происходит в рамках общенационального диалога при участии представителей государства, религиозных и общественных институтов, с учетом поликонфессиональности и полиэтничности нашего государства.

Первостепенной задачей для осуществления правовых мер, принимаемых государством для совершенствования законодательства в области религии является принятие законодательных актов, направленных на формирование поля толерантности и взаимоуважения в межконфессиональных отношениях в обществе, противодействие проявлениям радикализма в религиозной среде, противодействие пропаганде жестокости.

Заслушав и обсудив предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере религиозной деятельности и религиозных объединений, Общественная палата при Мажилисе Парламента Республики Казахстан считает целесообразным:

1.             По проекту Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»

рассмотреть вопрос об обязательном проведении религиоведческой экспертизы на материалы религиозного содержания, ввозимые на территорию Республики Казахстан;

учесть четкую правовую регламентацию механизма регистрации религиозных объединений и миссионеров;

закрепить механизмы защиты права на свободу выбора религиозных убеждений;

внести четкую правовую регламентацию принципа отделения религии от государства и невмешательства государственных органов в дела религиозных объединений, а также невмешательства религиозных объединений в дела государственных органов;

рассмотреть вопрос о правовых гарантиях реализации свободы религиозных убеждений для лиц, находящихся в местах содержания под стражей и отбывания наказания;

рассмотреть вопрос о разработке базы данных по религиозным объединениям, функционирующим в Республике Казахстан,  обеспечив ее доступность  для общественности;

предусмотреть разработку веб-сайта, с предоставлением возможности для всех желающих обсудить на сайте имеющиеся проблемы с лицами, компетентными в религиозной сфере;

рассмотреть вопрос о введении обязательной религиоведческой подготовки государственных служащих, в служебные обязанности которых входит взаимодействие с религиозными объединениями с тем, чтобы их квалификация позволила компетентно решать возникшие вопросы;

в пункте 10 статьи 3 законопроекта после слов «одной религии,» дополнить словами «или направления религии» в целях запрета деятельности партий на религиозной основе, действия которых направлены на утверждение в государстве верховенства одной религии;

рассмотреть вопрос об исключении слов «духовное» и «духовных» в подпунктах 3) и 4) статьи 1, ввиду того, что это понятие шире по содержанию и включает в себя спектр нематериальных потребностей человека - культура, искусство, наука, образование.

2. По проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам религиозной деятельности и религиозных объединений»

усилить правовые гарантии защиты и реализации права ребенка на выбор религиозных убеждений;

рассмотреть возможность усиления обеспечения прав граждан на получение религиозного образования в духовных (религиозных) организациях образования;

в части второй статьи 375 Кодекса об административных правонарушениях  рассмотреть вопрос о смягчении ответственности за нарушение, установленных Законом требований.

При обсуждении данного законопроекта на заседаниях рабочих групп с участием представителей Правительства Республики Казахстан учесть мнение членов Общественной палаты.