Депутатский запрос Премьер-министру: возмещение за увечье

Астана, 22 сентября, Дом Мажилиса. На состоявшемся сегодня в Мажилисе пленарном заседании с депутатским запросом к Премьер-министру РК Масимову К.К. обратился депутат Мухтар Тиникеев:                   

«В соответствии со статьей 937 ГК Республики Казахстан при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который имел либо определенно мог иметь.

Вместе с тем, статья 283 ГК РК гласит: «сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина (в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и др.), с официальным увеличением минимальной заработной платы пропорционально увеличивается», а статьёй 943 ГК РК определено, что «суммы возмещения вреда, выплачиваемые гражданам в связи с повреждением здоровья или смертью потерпевшего, увеличиваются пропорционально повышению месячного расчетного показателя».  

Противоречие этих двух статей одного Гражданского кодекса ставит в тупик всех и работодателей и регрессников и суды! В одном случае выплаты увеличиваются с официальным увеличением минимальной заработной платы. Во втором - увеличение пропорционально повышению месячного расчетного показателя.

В рамках работы созданной приказом министра труда и социальной защиты населения РК Межведомственной рабочей группы депутатами Мажилиса Парламента, Федерацией профсоюзов РК, инициативной группой регрессников внесено предложение:

Об изменении порядка индексации размера ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда осуществляемого работодателем, в части увеличения размера ежемесячного платежа не пропорционально росту месячного расчетного показателя, а пропорционально росту средней заработной платы.

В целях оценки потребности в бюджетных средствах в случае принятия предложенных вариантов, Министерством были произведены расчеты и подготовлено финансово-экономическое обоснование данных предложений, согласно которому, определение порядка индексации размера ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда осуществляемого работодателем пропорционально росту СЗП повлечет за собой увеличение нагрузки на работодателя.

На стадии согласования Министерством финансов РК представлена позиция, которая вызывает возмущение и у меня, и у регрессников!

Министерство финансов РК  считает, что нет необходимости вносить изменения в статью 943 Гражданского кодекса по вопросу изменения механизма индексации выплат по возмещению вреда, и возможно решение этого вопроса через внесение изменение в коллективный договор, согласно пункту 3 статьи 937 ГК РК.

Тот же Ф.Панир, являющийся генеральным директором «Миталл Стил», будет против данной поправки в коллективном договоре. При встрече с регрессниками с участием акима области, министра труда он так и заявил: «Мы законопослушные. Будет Закон, мы его исполним, а в коллективном договоре этого не будет!».

Согласно решению РБК от 28 августа 2010 года, поддержаны только прямые расходы республиканского бюджета, а косвенные расходы в связи с увеличением расходов работодателя и снижением объемов уплачиваемых налогов, представленные Министерством труда, на РБК не рассматривались.

Возражения по законопроекту также имеет Агентство РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. АФН РК считает, что правильным будет применять индексацию сумм по возмещению утраченного дохода на уровень инфляции как более прогнозируемому показателю. Тогда как, по мнению АФН, увеличение сумм соответственно росту заработной платы, могут привести к проблемам по его администрированию, поскольку показатель индексации в данном случае нужно будет определять отдельно по каждому предприятию.

Где забота о человеке? О народе? Почему чиновница из АФН не видит проблему инвалидов за этими сухими цифрами, не хочет понять и принять их боль. Ей, видите ли, легче так считать и подсчитывать, забывая о том, что при небольшой нагрузке на её умственный аппарат по подсчёту сумм соответственно росту заработной платы решатся проблемы многих инвалидов.

Почему два человека (Жамишев и Бахмутова) пусть и в ранге министров, решают судьбу тысяч регрессников? В своей жизни тяжелее авторучки ничего не держали и давно оторваны от реальной жизни простого человека.

Этот политический вопрос вышел уже за рамки экономических интересов, т.к. в Карагандинском регионе очень ждут и надеются на его решение, обстановка напряжена до предела, и я не уверен, что в следующий приезд уже тысячи шахтеров регрессников они кого-нибудь послушают.

Министерство труда и социальной защиты населения РК, как разработчик данных изменений в ГК РК, получило положительное заключение научной антикоррупционной экспертизы (ТОО «Научно-исследовательский институт правового мониторинга, экспертизы и анализа»), положительное экспертное заключение Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен».

По другим госорганам, по состоянию на 17 сентября 2010 года, принципиальных разногласий нет.

Уважаемый Карим Кажимканович! Исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости, надеемся на Вашу поддержку и понимание».

(Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, 74-63-05. Фото Сайлау Майлыбаева. Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)