Премьер-Министру Республики Казахстан

Смаилову А.А.

Председателю Национального банка Республики Казахстан

Сулейменову Т.М.

Депутатский запрос

Уважаемый Алихан Асханович!

Уважаемый Тимур Муратович!

• Глава государства поручил Правительству и Национальному банку разобраться с налогообложением доходов от нот Национального банка.
• На начало сентября 2023 года объем нот в обращении составлял 2,8 трлн. тенге. Эффективная ставка по ним составляла 16,7% годовых. Таким образом, среднегодовой доход по нотам Национального банка может оцениваться до 500 млрд. тенге. Конечно, с таких миллиардных доходов должны уплачиваться налоги.
• Сейчас в Парламенте на рассмотрении находится проект изменений и дополнений в Налоговый кодекс, где предусматривается норма по налогообложению доходов по нотам Национального банка. По задумке это правильная мера, но по исполнению - неуклюжая.
• Налогообложение предусматривается только в отношении банков второго уровня. Хотя, как оказалось, держателями нот Национального банка являются не только банки. Ноты размещаются на первичном рынке ценных бумаг и их может купить любое физическое и юридическое лицо.
• Особенно этим активно пользуются субъекты квазигосударственного сектора, ЕНПФ, внебюджетные фонды, и другие организации. Ряд из них являются иностранными. По данным Национального банка до 3% нот покупаются нерезидентами.
• И первый отрицательный момент, что для всех них ноты Национального банка являются эффективным инструментом заработка и ухода от налогов.
• Второй отрицательный момент, это все это привело к тому, что в течение 2023 года наблюдается отток депозитов юридических лиц банков второго уровня, которые по поручению Президента мы требуем увеличения корпоративного кредитования.
• В итоге главный инструмент монетарной политики превратился в банальный способ зарабатывания для тех, у кого есть деньги. Кстати, даже физические лица на сегодня имеют возможность купить ноты Национального банка. Для этого несколько лет назад Национальный банк запускал мобильное приложение и электронные кошельки.
• Считаю, что это не соответствует никакой экономической логике. Особенно в свете поручения Президента о необходимости увеличения кредитования корпоративного сектора.
• Поэтому нужно принять следующие решения:
• 1. Предусмотреть налогообложение доходов от нот Национального банка для всех держателей – юридических и физических лиц.
• 2. Учитывая, что по данным Высшей аудиторской палаты квазигосударственному сектору в прошлом году было выделено более 1 трлн. тенге, нужно запретить ему размещать деньги в нотах Национального банка.
• Либо размещать ноты Национального банка только среди банков второго уровня, как это и принято во всем мире, когда ноты являются инструментом центральных банков для регулирования предложения денег. То есть в рамках инфляционного таргетирования ноты Национального банка должны быть основным инструментом изъятия излишней ликвидности у банков второго уровня, а не способом зарабатывания денег.

С уважением,

Депутаты

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан,