Опубликовано в газете "Литер" №181, нояррь 2019 года
В 2019 году начата реализация специального проекта Елбасы «Ауыл – Ел Бесігі», задачей которого является решение вопросов инженерной и социальной инфраструктуры сел. Проект предусматривает строительство и ремонт дорог и внутри поселковых улиц, инженерных сетей жизнеобеспечения (в том числе, качественной питьевой воды), реконструкцию и ремонт объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Регионам в текущем году выделено 30 млрд. тенге. Было отобрано 53 сельских населенных пункта (СНП), где проживает почти 700 тыс. человек. На первом этапе в список попали районные центры и крупные села. В настоящее время в них реализовано 452 мероприятия, из которых 51% приходится на транспортную инфраструктуру, 33% - социальную инфраструктуру и 14% - жилищно-коммунальное хозяйство.
Возникает вопрос как будет вестись отбор СНП для участия в проекте. Министерством Национальной экономики 13 сентября т. г. разработан и утвержден приказ №81 «Об утверждении критериев для определения сельских населенных пунктов». Согласно новой методике определение потенциала сел осуществляется по
4 блокам: демография, инфраструктура, экономика и геопространственное положение.
Министерством предложен кластерный подход, где села рассматриваются в рамках локализованных групп - кластеров. Точкой роста для кластера будет опорное село, обеспеченное необходимой инфраструктурой, имеющее транспортную связность, предоставляющее социальные блага и услуги, в том числе и для населения спутниковых сел.
Так, согласно новой методике отобрано 3,5 тыс. сел, обладающих социально-экономическим потенциалом развития, из которых - 1 150 опорных и 2 327 спутниковых. На сегодня здесь проживает 6,6 млн. человек или 85% сельского населения страны.
В трехлетнем Республиканском бюджете на реализацию «Ауыл – Ел Бесігі» запланировано 90 млрд. тенге. Учитывая, что выделенные в текущем году 30 млрд. тенге, осваиваются лишь в 53 СНП, для развития приоритетных 3,5 тысяч сел средств явно недостаточно.
6 ноября, на заседании Правительства было озвучено, для проведения работ в течении 7 лет, необходимо 900 млрд. тенге. Премьер – министр Аскар Мамин поручил внести предложения по увеличению финансирования проекта и до конца текущего года подготовить обновленный проект «Ауыл – ел бесігі» на 2020-2026 годы. Предлагается 70% (630 млрд. тенге) расходов финансировать из республиканского бюджета, 30% (270 млрд. тенге) – из местных бюджетов. «Эти вопросы обсуждены на совещании у Главы Государства» - отметил Премьер.
Эта новость, безусловно, положительно воспринята казахстанцами. При таком подходе, проект действительно может стать хорошим фундаментом для развития сельских территорий. Я, как и мои коллеги, депутаты Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента, поддерживаем эту инициативу, считаем возможным изыскать в бюджетах необходимые средства и на должном уровне развернуть данную работу.
Учитывая, разработанный «кластерный подход», Министерству национальной экономики необходимо скоординировать все действующие государственные программы, связанные с селом. В настоящее время, по программе «Нурлы жол» Мининдустрии выделяет средства на местные дороги, отдельно на сельское водоснабжение; Мининформатизации - развитие связи; Миннацэкономики - строительство инфраструктуры по «Дорожной карте бизнеса»; Минсельхоз – субсидии и кредиты; Минсоцзащиты финансирует программу «Енбек». Акиматы, без учета разработанных стандартов, выделяют средства на социальные объекты. Считаю возможным, все эти направления собрать в единый проектный офис, где базовой ячейкой будет «опорное село».
Такой подход надо спроецировать и на регионы. В акиматах должен быть простой и понятный план развития каждого СНП. На местах планы развития необходимо обсудить с представителями Местного сообщества, Общественными советами, депутатами районов и области. Немаловажна подготовка качественной документации, привязка типовых проектов, последовательность проводимых работ. В стандарт опорного села, предлагаю включить, такие важные составляющие, как строительство жилья, ветеринарных пунктов, обустройство мусорных свалок.
Хотелось бы обратить внимание нашего населения, - выделение денег с бюджета не должно стать «панацеей от всех проблем». По стране имеется много примеров, когда жители содержат в образцовом порядке свои села. Руководители предприятий и хозяйств выделяют спонсорские средства на различные проекты. В тоже время, в некоторых селах, аким и участковый инспектор годами могут не обращать внимание на снос аварийных и заброшенных зданий.
В Послании к народу Президентом К.К. Токаевым отмечено: «Повышение продуктивности сельского хозяйства невозможно без организации надлежащих условий для качественной жизни на селе».
Предпринимаемые сегодня меры, в рамках проекта «Ауыл – ел бесігі», действительно станут мощным стимулом для ведения аграрного бизнеса и притока специалистов, прежде всего молодежи.
