ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Уважаемый Ералы Лукпанович!
Уважемый Жанат Калдыбекович!
В связи с выводом игорного бизнеса в специальные зоны в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Бурабайском районе Акмолинской области, продолжает увеличиваться интерес населения Казахстана к азартным играм и пари, предоставляемым посредством сети интернет, связанный с их доступностью. Все более актуальной становится проблема вовлечения молодого населения в азартные игры и пари в онлайн пространстве.
Как мы знаем, с июля 2020 года в рамках Закона об игорном бизнесе ведется с целью снижения негативного влияния азартных игр и пари введена возможность самостоятельно ограничить себя путем подачи заявления. По информации Министерства культуры за полтора года в Список включено более 430 человек, из которых 50% не достигает 30 лет, что свидетельствует о высокой вовлеченности молодежи в азартные игры.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» запрещается деятельность электронного казино и интернет-казино. Также, согласно Закона «О рекламе» запрещается реклама электронного казино и интернет-казино.
Несмотря на это, сегодня интернет пространства заполонила агрессивная реклама различных интернет-казино и букмекерских контор, предлагающих легкий заработок. Они вовлекают молодежь Казахстана, разрушают личности и семьи, выкачивают из семейных бюджетов последние деньги.
По данным социологических исследования, отмечают, что основной причиной зависимости является легкий способ заработка, желание разбогатеть, ничего не делая.
Преступления на почве игромании в Казахстане шокируют своей жестокостью. Так, в апреле 2018 года в городе Шымкент задержан постоянный игрок игорных заведений, который после крупного проигрыша, находясь в эмоционально подавленном состоянии, совершил убийство матери и деда.
В том же году в Нур-Султане был задержан гражданин, который убил свою сожительницу из-за того, что она проиграла все накопленные денежные сбережения.
Кроме того, по информации агентства по финансовому мониторингу недавно был задержан финансовый директор оператора связи Kcell, который в течении последних трех лет преступным путем похитил 450 миллионов тенге и проиграл все у букмекеров.
Вместе с тем, работа нелегальных онлайн-казино и не всегда прозрачные финансовые потоки букмекерских контор создают риски для отмывания преступных доходов. Например, в 2020 году в Мангистау сотрудник Банка незаконно похитил со счетов клиентов более 90 млн тенге и основную часть средств он обналичил через букмекерскую контору.
С начала 2017 года уполномоченным органом в сфере информации по нарушениям, связанным с деятельностью и рекламой интернет-казино подготовлено 188 реагирующих документа в отношении 4094 интернет-ресурсов и ссылок, в том числе с начала 2021 года по сегодняшний день в отношении 2223 интернет-ресурсов и ссылок.
Однако, принимаемые государственными органами меры по блокированию не приводят к снижению числа интернет-ресурсов азартных игр, поскольку после блокирования создаются новые сайты.
В связи с этим, мы считаем, что, наибольшее опасение до сих пор вызывает недостаточное урегулирование мер противодействия деятельности интернет-казино, ограничению рекламы азартных игр и пари.
Например, изучение международного опыта показывает, что в ряде стран в целях защиты государственных интересов установлены более жесткие меры в отношении деятельности в сфере азартных игр.
Так, в США в большинстве штатов деятельность интернет-казино запрещена и финансовые организации не могут обслуживать счета граждан, которые делают ставки в интернет-казино. В КНР запрещена деятельность и реклама интернет-казино, а также других сайтов, предлагающих азартные развлечения. За нарушение закона предусмотрена административная и уголовная ответственность.
В этой связи, просим ответственные государственные органы усилить меры по противодействию деятельности интернет-казино и ограничению рекламы азартных игр и пари в том числе:
- рассмотреть запрет на осуществление платежей или пополнение счетов в интернет-казино и букмекерских конторах с помощью кредитных карт (данные карты являются кредитными т.е. с процентной ставкой);
- разработать уполномоченному органу специального перечня иностранных организаторов игорного бизнеса лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации, проведению азартных игр с нарушением требований законодательства Республики Казахстан.
О результатах рассмотрения и принятых мерах просим информировать письменно, в установленные законодательством сроки.
С уважением,
Депутат Мажилиса Парламента
Республики Казахстан,
член Фракции «Nur Otan» Е. Бейсенбаев
