В соответствии с Соглашениями «О развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса «Байконур» от 9 января 2004 года и «О создании космического ракетного комплекса (КРК) «Байтерек» от 22 декабря 2004 года было образовано Акционерное общество «Совместное Казахстанско-Российское предприятие «Байтерек» (АО «СП «Байтерек»), которое предназначено для создания и строительства КРК «Байтерек».
В соответствии с Межправительственным соглашением Казахстан взял на себя обязательства по выделению бюджетного кредита на реализацию проекта в размере 223 млн. долларов США. Российская сторона в свою очередь должна была создать и провести до 2008 года летные испытания модификации ракеты-носителя «Ангара», разработать и провести до 2010 года комплексные испытания стартового и технического комплексов КРК «Байтерек», чтобы в 2010 году начать возврат кредита.
В ноябре 2010 года истек срок освоения бюджетного кредита, и наступил срок его возврата. В связи с тем, что к указанному периоду Проект не был реализован в апреле 2011 года проведена реструктуризация бюджетного кредита АО «СП «Байтерек», путем продления срока освоения кредита до 15 ноября 2015 года.
В 2015 году проведена повторная реструктуризация бюджетного кредита путем внесения дополнения в Межправсоглашение между РК и РФ о создании КРК «Байтерек», продлен льготный период по погашению бюджетного кредита до 2019 года.
Правительством РК дано поручение заинтересованным государственным органам РК (МФ, МЭБП, МЮ, МИД, НКА, №17-23/6970 от 05.01.2013г.) проработать вопрос о порядке возврата государству бюджетного кредита.
Во исполнение поручения Правительства РК заинтересованными государственными органами РК предложено конвертировать долг АО «СП «Байтерек» в его уставный капитал путем увеличения доли Казахстанской стороны.
Пунктом 3 статьи 2 Закона РК «Об акционерных обществах» предусмотрено, что, если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
В соответствии с вышеуказанной нормой Закона было предложено внести соответствующее изменение в Межправсоглашение.
Сторонами был разработан и согласован Протокол.
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о создании на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» от 22 декабря 2004 года подписан 31 октября 2020 года в г. Москва.
Данный Протокол необходим для Казахстанской стороны, так как это позволяет, в первую очередь, решить вопрос финансовых обязательств совместного предприятия по бюджетному кредиту перед Министерством финансов Республики Казахстан на законных основаниях.
Кроме того, в Протокол включены обязательства Российской стороны по обеспечению комплекса пусками ракет-носителей «Союз-5» до 2036 года.
Ратификация Протокола позволит достичь следующих результатов:
1) Акционерное общество «Совместное Казахстанско-Российское предприятие «Байтерек» освобождается от кредитных обязательств путем конвертации бюджетного кредита в его уставный капитал и получает возможность продолжить реализацию межгосударственного проекта «Байтерек». В результате процедуры конвертации, доля участия Казахстанской стороны в Совместном предприятии увеличится до 99%.
2) Гарантии загрузки КРК «Байтерек» (после завершения процедуры его создания) пусками ракеты-носителя «Союз-5», что позволит обеспечить функционирование созданного комплекса на длительный период времени и уменьшает риск невозврата государственных инвестиций Республики Казахстан.
Российской стороной внутригосударственные процедуры по вступлению в силу данного Протокола выполнены.
Справочно: проект создания нового экологически безопасного космического ракетного комплекса «Байтерек» на базе перспективной российской ракеты-носителя среднего класса «Союз-5», который предназначен для запуска беспилотных космических аппаратов является основным совместным с Российской стороной проектом на космодроме «Байконур».
В данном проекте Казахстанская сторона отвечает за создание наземного комплекса (путем модернизации КРК «Зенит-М», 233 млн. долларов США, курс – 389,46), а Российская сторона - за создание новой ракеты-носителя среднего класса (РН «Союз-5», около 916 млн. долларов США).
На сегодняшний день реализация проекта «Байтерек» продолжается. Договор на государственное задание «Создание КРК «Байтерек» между Аэрокосмическим комитетом МЦРИАП и АО «СП «Байтерек» подписан 29 октября 2020 года.
В рамках данного договора госзадания с 10 августа по 20 ноября 2020 года на Байконуре проведены рекогносцировочные работы, сумма освоения в 2020 году составила 93,06 млн.тенге.
Контракт на создание КРК «Байтерек» между АО «СП «Байтерек» и АО «ЦЭНКИ» заключен 31 октября 2020 года. АО «ЦЭНКИ» как головная организация-разработчик наземного комплекса КРК «Зенит-М», на базе инфраструктуры которого создается КРК «Байтерек», совместным Решением МЦРИАП РК и Госкорпорации «Роскосмос» определена головной организацией-разработчиком КРК «Байтерек».
Строительство будет выполняться в соответствии с законодательством Республики Казахстан с полным привлечением казахстанских компаний. Данные условия закреплены Контрактом.
На сегодняшний день завершены работы по разработке эскизных проектов, намечаются работы по инженерным изысканиям на объектах КРК «Зенит-М».
В качестве подрядных компаний по строительству АО «ЦЭНКИ» заключен договор с холдингом «Базис». Также АО «ЦЭНКИ» планируется привлечение казахстанских компаний на изготовление и поставку технологического оборудования, не имеющих узкоспециализированный характер.
Успешная реализация проекта «Байтерек» позволит достичь положительного социального эффекта, включая открытие новых рабочих мест непосредственно на объектах космодрома «Байконур», обеспечивающего социальную стабильность в регионе, появление возможности создания на базе объектов космодрома «Байконур» центра подготовки квалифицированных кадров в сфере космической деятельности. Республика Казахстан станет государством, осуществляющим пусковую деятельность с использованием собственных объектов наземной космической инфраструктуры, а также поспособствует дальнейшему укреплению стратегического партнерства и двустороннего сотрудничества между Республикой Казахстан и Российской Федерацией по комплексу «Байконур».
