Депутатам
Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

(по списку)

На запрос № ДЗ-237 от 2 сентября 2021 года

Уважаемые депутаты!

На ваш депутатский запрос относительно обеспечения безопасности детей в организациях образования сообщаю следующее.

Относительно обеспечения финансирования в учебных заведениях

Поднимаемые вами вопросы обеспечения безопасности детей в организациях образования регулярно рассматриваются на совещаниях и заседаниях Правительства Республики Казахстан.

Во исполнение поручений Главы государства разработана Дорожная карта по обеспечению безопасности детей в организациях образования
на 2021-2022 годы (далее – Дорожная карта), направленная на создание безопасной среды обучения.

В рамках реализации Дорожной карты местными исполнительными органами (далее – МИО) ведется работа по выделению финансовых средств
из местного бюджета на приведение систем видеонаблюдения в соответствие
со стандартами и требованиями, подключение к центрам оперативного управления (далее – ЦОУ), установку турникетов и тревожных кнопок, введение специализированной охраны в городских школах.

Справочно: в 2021 году в Северо-Казахстанской области выделено 65,9 млн тг.,
в Кызылординской – 252 млн тг., в Мангистауской – 85 млн тг., в Павлодарской – 65 млн
880 тыс. тг., в Жамбылской – 170 млн тг., в Алматинской – 618 млн 328 тыс. тг.,
в Атырауской – 88 млн тг., Акмолинской - 333 млн тг., в Карагандинской – 518,7 млн тг., в г. Шымкенте - 545,6 млн тг., в г. Нур-Султане – 609,5 млн тг.

Также разработаны Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении[1], единый алгоритм действий обучающихся, педагогов и других работников – на случай возникновения угрозы, рекомендации по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на регулярной основе проводятся мероприятия по обеспечению безопасной среды для детей.

Относительно внесения изменений в Правила осуществления государственных закупок в части заключения договоров с организациями

 Согласно Закону РК «Об охранной деятельности» охранные услуги оказываются частными охранными организациями. Права и обязанности работника определяются в соответствии с законодательством.

В 2021 году законодательно ужесточены квалификационные требования[2] для частных охранных организаций, имеющих лицензию на осуществление охраны объектов, уязвимых в террористическом отношении (далее – объекты УТО[3]), в части наличия опыта работы в сфере оказания охранных услуг, пульта централизованного наблюдения (дежурная часть), радиосвязи, не менее двух мобильных групп оперативного реагирования и служебного оружия.

В соответствии Закону РК «О государственных закупках» к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования в части обладания правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц), материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Квалификационные требования относительно трудовых, материальных
и финансовых ресурсов устанавливаются в порядке, определяемом Правилами осуществления государственных закупок[4].

Кроме того, при осуществлении государственных закупок МИО будут усилены техспецификации, в части ужесточения требований к сотрудникам, трудовым и материальным ресурсам.

Относительно пересмотра индикаторов в Государственной программе развития образования и науки на 2020-2025 годы по установке турникетов

Согласно Системе государственного планирования[5] Министерством образования и науки (далее – Министерство) разработан Национальный проект «Качественное образование «Bilimdi Ult», которым поставлена задача по обеспечению школ комфортной, безопасной и современной образовательной средой, 100% оснащению школ видеонаблюдением до 2025 года в соответствии с принятыми стандартами и техническими требованиями. Для достижения данной задачи предусмотрены мероприятия по обеспечению системы безопасного доступа, специализированной охраны и контроля (видеонаблюдение, тревожная кнопка, металлоискатели), по интеграции систем видеонаблюдения организаций образования с Центром оперативного управления органов внутренних дел.

Справочно: системами видеонаблюдения оснащены 100% школ, из них 81% - в соответствии с установленными стандартами и требованиями. Специализированной охраной обеспечено свыше 2,7 тыс. объектов образования, из них специализированными службами – 874 школы, в том числе 761 школа - тревожной кнопкой. Средствами тревожной сигнализации с выводом на пульты централизованного наблюдения субъектов охранной деятельности оборудовано более 1,7 тыс. школы.

В настоящее время меры по обеспечению безопасности детей принимаются в рамках реализации Дорожной карты по усилению защиты прав ребенка, противодействию бытовому насилию и решению вопросов суицидальности среди подростков на 2020 – 2023 годы (постановление Правительства РК от 30 марта 2020 года № 156), в том числе внедрение специализированных электронных датчиков (чипов) мобильных телефонов с оповещением родителей о приходе/уходе учащегося и т.д.

Также Министерством совместно с министерствами внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям разрабатывается Дорожная карта по обеспечению объектов образовательной и досуговой сферы инфраструктурой безопасности на 2021 - 2023 годы, где включены мероприятия по 100% обеспечению организаций образования турникетами (на сегодня турникетами обеспечены
681 школа (29%) из 2357 школ, подлежащих к установке).

Работа в указанных направлениях продолжается и находится на постоянном контроле Правительства.

Е. Тугжанов

[1] Инструкция по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, Министерства образования и науки Республики Казахстан и объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в сфере образования и науки.

[2] Закон РК от 2.01.2021 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам охранной деятельности.

[3] Приказ Министра внутренних дел от 30.12.2014 г. № 959 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления охранной деятельности».

[4] Приказ Министра финансов от 11.12.2015 г. № 648 «Правила осуществления государственных закупок».

[5] ПП РК от 26.02.2021 г. № 99 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан
от 29.11.2017 г. № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».