Оглашен 13 октября 2021 год                                                        Первому заместителю

Премьер- Министра

Республики Казахстан

Смаилову А.А

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

Уважаемый Алихан Асханович!

В экономике многих стран производство и оборот ювелирных изделий занимает важное место в занятости и формировании доходов бюджета.

В демократическую партию «Акжол» обращаются отечественные производители ювелирных изделий, входящие в ассоциацию Лига ювелиров Казахстана. По их данным доля теневого оборота в этой отрасли доходит до 90%, включая не только сами изделия, но и связанный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней.

Так, если официально за 2017-2018 годы в Казахстан импортировано ювелирных изделий на сумму 81,5 млн. долларов США, то по данным Турецкой Ассоциации импортеров ювелирных изделий, только из Турции и только в 2017 году в Казахстан поставлено изделий на 267 млн. долларов США.

В 2018 году из Турции официально ввезено «ювелирки» на 380 тыс. долларов США США, а по данным экспертов – более чем на 40 млн. долларов США. Т.е. только по оборотам с Турцией занижение за эти годы составляет более 100 раз.

Увеличению теневого рынка способствует и контрафактное производство ювелирных изделий в самом Казахстане. Согласно сведениям Лиги ювелиров, такими цехами производятся более 1 тонны ювелирных изделий в месяц, на которые ставятся поддельные клейма российских и других производителей. И только 1-2 % изделий производятся добросовестными, легитимными предпринимателями.

О масштабах теневого рынка можно судить по фактическому объему ювелирной продукции. Только на рынках 3-х крупных городов Алматы, Нур-Султана и Шымкента работают более трех тысяч точек продажи ювелирных изделий. Оценочный объем продаж по ним составляет порядка до 780 кг в месяц на сумму около 32 млн. долларов США.

И это без учета оборотов всех остальных регионов Казахстана. По оценке Лиги ювелиров, весь казахстанский ювелирный рынок составляет порядка 300 млрд тенге в год.

Поступления налогов от этого сектора экономики учитываются вместе с продажей часов и бижутерии, что затрудняет оценку его роли. Но даже вместе с часами и бижутерией, доходы бюджета от оборота ювелирных изделий в 2019 году составили 3,1 млрд. тенге, т.е. всего лишь на уровне 1%.

Все эти факты говорят о полном отсутствии контроля за оборотом изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в Казахстане. Образовавшийся теневой рынок не только представляет упущенные доходы государства, но и создаёт недобросовестную конкуренцию для легальных ювелирных предприятий. Под этим давлением, многие из них также начинают рассматривать возможности перехода в «серый» оборот.

Одна из причин теневого рынка ювелирных изделий - введение с 2018 года НДС на приобретение аффинированного золота. Эта мера не только не увеличила налогооблагаемую базу, но и повлекла сокращение легального оборота и переход к теневому обороту драгметалла.

Если в 2017 году ювелиры приобрели у ТОО «Тау Кен Алтын» 30 кг. золота, то в 2020 году казахстанскими ювелирами приобретено всего 12,5 кг.

Сегодня основная часть ювелирных изделий, произведенных в Казахстане, изготовлена из золота, приобретенного в ломбардах или на «черном» рынке, без НДС. Только при таком условии они остаются конкурентоспособными по сравнению с импортными изделиями.

Во всех странах, где развито ювелирное производство, отсутствует НДС на покупку золота, им облагается только производство изделий и их продажа. И это положительно сказывается на росте производства и сокращении теневого рынка.

Та же Турция при отсутствии собственных месторождений драгметаллов, занимает 2-ое место в мире по производству изделий из них, экспортировав в 2018 году ювелирных изделий на 4,5 млрд. долларов США.

Аналогичное освобождение от НДС при продаже золота в металле ювелирным предприятиям введено в Узбекистане.

В нашей стране такая мера была признана нецелесообразной после пилотного проекта и отменена.

В результате сложилась нынешняя ситуация, с которой мы считаем необходимым бороться не только запретительными мерами и арестами, но и экономическими стимулами.

В связи с вышеизложенным фракция «Акжол» просит:

• Рассмотреть вопрос об отмене НДС при покупке аффинированного золота ювелирными предприятиями для переработки в изделия;
• В целях определения объема рынка ювелирных изделий выделить ОКЭД «производство и реализация ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней» в отдельную позицию.
• В рамках противодействия теневому обороту и контрабанде, наделить Пробирную палату - компетенцией проверки легальности происхождения представленных на пробирование ювелирных изделий и сырья (драгоценных металлов и драгоценных камней), использованных при их изготовлении. 

Исп: Хаматханов Р

Тел: 74 63 64