Мажилис Парламента

Республики Казахстан

Депутатам фракции

 «Народная партия Казахстана»

Магеррамову М.

 Конурову А.

Ахметбекову  Ж.

Кулахметову Г.

Легкому Д.

Милютину А.

Нугмановой Г.

Скаковой А.

Смайлову Е.

Смирновой И.

на депутатский запрос № ДЗ-330

от 23 ноября 2022 года

Уважаемые депутаты!

Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее - Министерство), рассмотрев депутатский запрос касательно оказания первой помощи сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс) подготовка сертифицированных тренеров для обучения граждан Республики Казахстан навыкам оказания первой помощи осуществляется организациями здравоохранения, соответствующими требованиям, определяемым уполномоченным органом.

В этой связи, Министерством разработаны требования к организациям здравоохранения, осуществляющим подготовку сертифицированных тренеров для обучения граждан Республики Казахстан навыкам оказания первой помощи, утвержденные приказом
 и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-330/2020.

При этом, организации здравоохранения, осуществляющие подготовку сертифицированных тренеров, должны соответствовать требованиям данного приказа (наличие учебной программы, доступа к профильным электронным базам данных, библиотечным фондам, учебно-методической и научной литературе с использованием инновационных технологий и интерактивных методов обучения).

Согласно Правил дополнительного и неформального образования  специалистов  в области  здравоохранения, квалификационных требований к организациям, реализующим образовательные программы дополнительного и неформального образования в области здравоохранения, а также правил признания результатов обучения, полученных специалистами в области здравоохранения через дополнительное и неформальное образование, утвержденных приказом Министра здравоохранения РК от 21 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-303/2020, обучение в формате тренингов является неформальным образованием специалистов в области здравоохранения.

В этой связи, учет организаций здравоохранения, осуществляющих деятельность по обучению навыкам оказания первой помощи и количество обученных лиц не ведется. 

Национальный координационный центр экстренной медицины (далее - НКЦЭМ), областные станций скорой медицинской помощи в регионах проводят подготовку сертифицированных тренеров.

          НКЦЭМ по Программе 005 «Повышение квалификации и переподготовка кадров государственных организаций здравоохранения», проекта «Социальное медицинское страхование» в 2019 году обучил             50 врачей-инструкторов, из них: по AHA (по BLS сертифицировано 24 инструктора; по ACLS сертифицировано 17 инструкторов), по NAEMT (по PhTLS сертифицировано 9 инструкторов).

Во всех станциях скорой медицинской помощи (далее - СМП) регионов Республики Казахстан имеются учебные центры и учебные классы. Обучение проводится на регулярной основе, с использованием симуляционного оборудования. На сегодняшний день обучение навыкам первой помощи проведено для более чем 12 600 человек.

Справочно: В 2020-2021 годах, в связи с пандемией COVID-19 обучение по данным программам не проводилось.  В апреле 2022 года на базе ТОО «B.B.NURA» в  г.Астана с привлечением преподавателей образовательного центра Израильской государственной клиники «Galilee Medical Center» Nagaria, Israel врачи-инструктора НКЦЭМ прошли подготовку инструкторов по курсу «The Neonatal Resuscitation Course (NRP)».

  Обучение навыкам оказания первой помощи проводится за счет средств бюджета, средств работодателя или собственных средств граждан Республики Казахстан.      

При этом согласно Правил оказания первой помощи лицами без медицинского образования, в том числе прошедшими соответствующую подготовку и Стандарта оказания первой помощи, утвержденных приказом Министра здравоохранения РК от 15 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-269/2020, определен контингент лиц без медицинского образования, подлежащих обязательному прохождению курсов первой помощи (сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие оперативную и иную деятельность, связанную с взаимодействием с населением; военнослужащие Вооруженных сил РК, органов национальной или государственной службы безопасности, войск национальной гвардии;  сотрудники противопожарной службы; спасатели аварийно-спасательной службы и др.), которые обязаны пройти обучение при поступлении на работы.

Согласно статьи 13 Кодекса местные органы государственного управления здравоохранения областей, городов республиканского значения и столицы организуют и координируют деятельность по подготовке и повышению квалификации кадров в области здравоохранения.          

Согласно информации НКЦЭМ с 2020 года по настоящее время количество вызовов за 2020 год составило – 7 171 707, за
2021 год - 8 252 281,  за 11 месяцев 2022 года составило – 7 613 224.

По данным Республиканского центра электронного здравоохранения (далее-РЦЭЗ)  в  2020 году по республике было зафиксировано 115 случаев, в 2021 году – 422, по итогам 11 месяцев 2022 года – 465 случаев внезапной коронарной смерти.

Также, по данным РЦЭЗ в  2020 году по стране  зафиксировано 29 426 случаев, в 2021 году 41 775 случаев, по итогам 11 месяцев 2022 года 27 528 случаев смерти от болезней системы кровообращения.

Учет и регистрация случаев внебольничных смертей, произошедших при экстренных и неотложных состояниях лиц до приезда скорой помощи осуществляется в соответствии с приказом и.о. председателя Правления НКЦЭМ от 11 мая 2020 года № 39 «Действия бригады СМП при летальном исходе пациента/ пострадавшего»

В случаях скоропостижной (внезапной) смерти или подозрении на насильственную, суицидальную попытку, а также по неизвестной причине, независимо от места, где она произошла медицинский персонал СМП сообщает в диспетчерскую службу СМП и правоохранительные органы.

 В случаях предвиденной смерти, наступившей до приезда или в присутствии бригады информируется старший врач диспетчерской службы СМП.

При наступлении клинической смерти в ходе транспортировки пациента в автомобиле СМП, при отсутствии эффекта от проведения реанимационных мероприятий или отсутствия показаний для проведения реанимационных мероприятий (с наличием признаков биологической смерти) информация направляется в диспетчерскую службу СМП и ДВД.

Во всех указанных случаях обязательно оформление карты вызова (и сопроводительного листа на госпитализацию при доставке пациента в состоянии клинической смерти в Приемное отделение стационара) согласно установленным требованиям и стандартам СМП.

Бригадами СМП запрещена выдача каких-либо справок и заключений о смерти родственникам и другим лицам, запрещается перевозка из квартиры (дома), какого-либо учреждения, в том числе ДВД и т.д.

 Министр                                                                        А. Гиният