Заместителю

Премьер-Министра

Республики Казахстан

Скляр Р.В.

Депутатский запрос

Уважаемый Роман Васильевич!

Лидер нации - Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» отметил десять глобальных вызовов XXI века в стратегии развития Казахстана до 2050 года.

Один из них - возникновение острого дефицита воды. Потребление питьевой воды на планете за последние шестьдесят лет увеличилось в восемь раз.

Другим вызовом является истощение природных ресурсов.

Эти две большие проблемы имеют прямое отношение и к Западному региону.

Затянувшийся период моловодья становится причиной сложной ситуации в хозяйственно-питьевом водоснабжении и экономики западных областей Казахстана.

Река Жайык (Урал) катастрофически быстро пересыхает. Не мелеет, а именно пересыхает. Происходящее можно назвать катастрофой.

Хотелось бы процитировать высказывание одного интернет издания: «Можно сколько угодно с высоких трибун говорить о катастрофической ситуации, создавать всевозможные межправительственные комиссии и рабочие группы, заседать годами, но реку это не спасает. Она медленно умирает».

Похожая ситуация и с малыми реками этого региона.

В частности, пересыхает нижнее устье реки Уил, входящей в группу малых рек Атырауской области. В связи с пересыханием русла реки Уил, пересыхают и приходят в негодность подземные источники пресной воды, при этом поисково-разведочные работы ведутся недостаточно активно. Флора и фауна подвергается деградации и угрожает исчезновением пастбищных угодий.

В результате, в ряде районов Атырауской области уже сложилась критическая ситуация.

Например, 8 сельских округов Кызылкогинского района испытывают острый дефицит воды. Район, с населением более 18 тысяч жителей обеспечивается водой только из одного подземного пресноводного месторождения Тайсойганского песчанного массива, запасы которого уже истощяются. И в скором времени, такая ситуация может привести к необходимости переселения более 18 000 жителей района.

Кроме этого, до сих пор реку Жайык не включили  в число водных объектов особого государственного значения. Хотя есть согласие государственных органов с данным предложением и оно не требует никаких финансовых затрат.

Программа казахстанско-российского сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык на 2021-2024 годы, пока что предполагает лишь проведение исследований, которые закончатся только в конце 2024 года. Необходимость корректировки этой Программы также остается актуальной.

Вместе с тем, без должного финансирования и практической реализации мероприятий этой программы, реанимирование реки Жайык (Урал) невозможно и может привести к срыву мероприятий Дорожной карты по исполнению предвыборной программы партии «Nur Otan».

Также, одной из основных причин уменьшения объема воды на  реках Жем, Уил и Сагиз являются безсистемно построенные плотины на территории Актюбинской области. Большинство этих плотин  официально не зарегистрированы как водохозяйственный объект. По предписанию Генеральной прокуратуры Министерством экологии, геологии и природных ресурсов была организована проверка состояния гидротехнических сооружений в Актюбинской области.

В результате было выявлено 57 различных объектов, среди них 36 бесхозяйных плотин, дамб и водохранилищ, а также заброшенные родники.

При этом, местные исполнительные органы до сих пор не предприняли достаточных действий по решению этих проблем.

Более того, в соответствии с данными Комитета по водным ресурсам Министерства, в стране насчитывается 6960 гидротехнических сооружений, из них: в республиканской собственности 5751, в коммунальной-980, в частной -229, бесхозяйных-10.

В неудовлетворительном состоянии или требуют ремонта: 9 водохранилищ, 1 пруд, 10 плотин, 1 дамба, 10 гидроузлов, 2156 каналов.

Получается, что государственные органы не владеют информацией о реальном положении дел, не ведут реального учета гидротехнических сооружений и не предпринимают соответствующих мер по наведению порядка в этом вопросе, что справедливо вызывает возмущение населения.

Такая же ситуация наблюдается и в вопросах использования, выявления и подтверждения запасов подземных вод, ликвидации самотечных скважин.

В настоящее время в 4286 водных месторождениях республики из 2256 аварийных скважин вода безконтрольно уходит в степь.

Так в заключении Счетного комитета по оценке проекта бюджета 2022-2024 годы отмечается, что с 2015 года функция по проведению поисково разведочных работ передана в компетенцию местных исполнительных органов. Мониторинг реализации мероприятий до 2020 года осуществлялся Министерством национальной экономики в рамках Госпрограммы развития регионов. С 2020 года по причине не включения мероприятия по поисково-разведочным работам в новую Госпрограмму «Нурлы жер», контроль и координация со стороны государственных органов не осуществлялся.

В результате сохраняется несогласованность государственного регулирования в сфере водоснабжения, что приводит к отсутствию централизованной координации, мониторинга, контроля, межведомственного взаимодействия и разделения полномочий между всеми госорганами, принимающими участие в достижении цели (МЭГПР, МИИР, МНЭ, МТСЗН и местные исполнительные органы). В результате этого за 7 лет (2012-2019гг.) план по поисково-разведочным работам и доразведке выполнен лишь на 86% и 91% соответственно.

Такая несогласованность и неэффективность действий государственных органов может привести к губительным последствиям как для населения, так и для экономики страны в целом, поэтому необходимо определить государственный орган по контролю и координации дейсвий в вопросах поисково-разведочных работ.

На основании вышеизложенного, предлагаем следующее:

- включить реку Жайык в число водных объектов особого государственного значения, определенных постановлением Правительства Республики Казахстан №59 от 21 января 2004 года;

- ускорить процесс корректировки и реализации Программы казахстанско-российского сотрудничества по сохранению и восстановлению экосистемы бассейна трансграничной реки Жайык (Урал) на 2021-2024 годы;

- разработать план мероприятий по сохранению малых рек Сагиз, Ойыл, Жем.

- поручить местным органам исполнить предписание Генеральной прокуратуры по ликвидации незаконно построенных дамб и принять меры по дальнейшему наведению порядка в учете и строительстве плотин и водохранилищ.

- принять меры по разгосударствлению части земель полигона "Тайсойган" в Кызылкогинском районе Атырауской области, где расположено крупное месторождение подземных вод;

- обеспечить надлежащую координацию по вопросам проведения поисково-разведочных работ со стороны госорганов и принять меры по ремонту имеющихся скважин и ликвидации самотечных скважин.

Просим обеспечить исчерпывающее рассмотрение всех поставленных вопросов и дать ответ в установленные законодательством сроки.