Оглашен 2 февраля 2022 года

Первому Заместителю

Премьер-Министра Республики Казахстан

Скляру Р.В.

Уважаемый Роман Васильевич!

Проблема роста объемов медицинских отходов, и особенно сегодня в период пандемии коронавируса, приобретает всё большую актуальность. 

Так, по данным ВОЗ, еще до начала пандемии порядка одной трети медицинских учреждений не было оборудовано для обработки имеющихся отходов.

Эта проблема актуальная в том числе и для нашей страны.

И речь идёт не только об использованных медицинских масках, которые, к сожалению, зачастую просто выбрасываются на улице, а о целых свалках, что в свою очередь, актуализирует вопросы переработки и утилизации медицинских отходов.

Неправильное обращение с медицинскими отходами подвергает население риску заражения инфекциями. Из-за нарушения режима дезинфекции одноразовых шприцев, капельниц, перевязочных материалов в мусорные контейнеры лечебно-профилактических учреждений выбрасывается зачастую необеззараженный отработанный материал, который в дальнейшем создаёт угрозу возникновения и распространения различных инфекций.

Обработка и удаление медицинских отходов может создать риски для здоровья и косвенно - в результате высвобождения в окружающую среду патогенов или токсичных загрязнителей.

То есть эта проблема имеет системный характер и требует целого комплекса мер усовершенствования механизма утилизации медицинских отходов и, что очень важно, - строгого контроля его применения и повышения ответственности за нарушение требований утилизации медотходов.   

Депутаты Мажилиса не раз поднимали эти вопросы, обращаясь в Правительство по фактам выявления не переработанных медицинских отходов на общественных и несанкционированных свалках, а также обращая внимание на отсутствие единых требований и тарифов для предприятий, оказывающих услуги по утилизации медицинских отходов.

Министерствами здравоохранения и экологии, геологии и природных ресурсов признавались существующие проблемы. В частности, отмечалось, что одной из причин некачественной утилизации стало исключение данных услуг из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, что позволяет «заниматься деятельностью по утилизации медицинских отходов недобросовестным, неквалифицированным услугодателям».

Однако до настоящего времени министерством не инициированы соответствующие изменения в законодательство.

Министерством здравоохранения также планировалось до конца прошлого года разработать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих порядки утилизации жидких медицинских отходов и безопасного сбора медицинских отходов среди населения, а также нормативы образования медицинских отходов.

Несмотря на актуальность проблемы, которая усиливается с каждым годом, мы только планируем с ней бороться.

В результате - нарушения требований переработки и утилизации медицинских отходов продолжают иметь место.

Так, группа экологических активистов ОФ «Атамекен Эко» в г.Атырау обнаружила за городским полигоном ТБО огороженную забором частную территорию, где в больших количествах складируются и сжигаются медицинские отходы.

О подобного рода случаях, которые имели место и в других регионах страны, уже не раз сообщалось в средствах массовой информации. 

Понятно, что без правильной утилизации биологические и медицинские отходы несут в себе экологическую, токсическую и эпидемическую опасность.

Существуют разные способы утилизации медицинских отходов: термические, химические, термохимические.

В Казахстане в основном используется метод сжигания, что загрязняет окружающую среду и подвергает население риску заражения опасными инфекциями.

Кроме того, для таких предприятий, в соответствии с Экологическим кодексом должны устанавливаться определённые требования. Это и лимиты на накопления, и разрешение на эмиссию в окружающую среду, и наличие специальных установок. Однако выполняются ли эти требования, и кто это контролирует? Есть ли такие установки у предприятий, которые оказывают услуги по утилизации и соответствуют ли они необходимым требованиям? Насколько эффективны меры наказания, предусмотренные за нарушение правил утилизации медотходов?

Создаётся впечатление, что утилизация медицинских отходов – это прибыльный бизнес, которым может заниматься каждый, у кого есть хоть какое-то оборудование для оказания этих услуг.

Очевидно, что решение проблемы невозможно в режиме «ручного регулирования», когда начинаются разбирательства по каждому конкретному случаю нарушения утилизации, но и необходим комплексный подход.  

В связи с актуальностью проблемы считаем необходимым:

1. Ужесточить контроль за деятельностью предприятий, оказывающих услуги по утилизации медицинских отходов. Считаем, что такие предприятия должны относиться к объектам, подлежащим контролю по особому порядку.

2. Усилить требования к предприятиям, оказывающим услуги по утилизации, к необходимому оборудованию, разработав чёткие стандарты.

3. Разработать необходимые поправки в законодательство, направленные на совершенствование механизма утилизации медицинских отходов.  

Ответ прошу направить в сроки, предусмотренные законодательством.