МАЖИЛИС - ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ: Об амнистии в связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан; налогообложении; исламском финансировании; гуманизации, Афганистан; миграции

ххх

Открытию сегодня пленарного заседания Мажилиса предшествовала церемония вручения спикером Уралом Мухамеджановым парламентских наград по линии МПА СНГ, ЕврАзЭС  (см.www.parlam.kz 16.5.2011 г.)

***

Астана, 18 мая, Дом Мажилиса. Сегодня в Мажилисе под председательством Урала Мухамеджанова состоялось пленарное заседание депутатов, на котором Палата поручила Комитету по законодательству и судебно-правовой реформе подготовить заключение по проекту Закона РК «Об амнистии в связи с 20-летием Независимости Республики Казахстан».

Выступая перед парламентариями, председатель Комитета Рахмет Мукашев сообщил, что законопроектом предполагается проведение амнистии в отношении социально уязвимых категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, пенсионеров, инвалидов), осужденных за преступления небольшой и средней тяжести.

При этом необходимо отметить, сказал Р. Мукашев, что к преступлениям небольшой и средней тяжести отнесены более половины статей Уголовного кодекса.

Председатель Комитета обратил внимание, что, согласно пояснительной записке к законопроекту, в результате амнистии ожидается освобождение около 13 тысяч осужденных, из них 2200 осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и 10600 лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

Также предусматривается прекращение всех уголовных дел и дел, не рассмотренных судами о преступлениях, совершенных до введения в действие данного Закона лицами, привлекаемыми к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

Для отдельных категорий осужденных появится возможность применения процедуры сокращения неотбытой части срока наказания.

***

Наряду с этим Палата поручила ряду профильных комитетов также подготовить заключения по законопроектам:

«О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции», «О ратификации Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики» - Комитет Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности;

 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости и социальной защиты населения» - Комитет по социально-культурному развитию;

 «О внесении  изменений и  дополнений в некоторые законодательные   акты   Республики Казахстан по усилению ответственности участников бюджетного процесса, получателей бюджетных средств и повышению эффективности бюджетных процедур»; об отчетах Правительства Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2010 год - Комитет по финансам и бюджету. Этому Комитету поручено также продолжить работу над законопроектом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования банковской деятельности и финансовых организаций в части минимизации рисков».

По докладу Комитета Мажилиса по аграрным вопросам относительно поправок Сената в законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования земельных отношений» решено образовать согласительную комиссию.          

***

 Мажилис одобрил сегодня законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения» (первое чтение). Об этом проекте закона докладывал депутат Мажилиса Сансызбай Есилов, а содоклад сделал член Комитет по финансам и бюджету Аманжан Жамалов.

                Как пояснил С. Есилов, в прошлом году Правительство дважды пыталось рассмотреть в Мажилисе множество поправок в Налоговый кодекс, в спешном порядке: первый раз - при рассмотрении нового Таможенного кодекса, и второй раз - при рассмотрении Республиканского бюджета на 2011-2013 годы.

Многие депутаты возмущались, когда в срочные законопроекты включались поправки, требующие тщательного и детального рассмотрения. В конечном итоге пришли к договоренности с разработчиками, чтобы не задерживать законопроект по 3-хлетнему бюджету, все поправки, не касающиеся бюджета, сгруппировать в проекте закона, который инициируют депутаты Парламента.

По первой части:

В целях совершенствования налогового законодательства, в части международного налогообложения, подготовлены предложения, которые нашли свое отражение в законопроекте, в частности:

- уточнены критерии образования постоянного учреждения нерезидента в целях налогообложения;

- регламентирован порядок регистрации постоянного учреждения нерезидента, так как действующая редакция Кодекса не в полной мере соответствует принципу определенности и приводит к неоднозначному толкованию;

- уточнен порядок налогообложения отдельных видов доходов нерезидентов в связи с недостаточной урегулированностью такого порядка в действующем законодательстве.

В частности, доходов иностранцев и лиц без гражданства, признанных в налоговых целях резидентами, а также физических лиц-нерезидентов, доходов от выполнения работ (оказания услуг) в рамках одного контракта, реализуемого как на территории Республики Казахстан, так и за пределами Республики Казахстан и т.д.;

- более детально регламентируется порядок возврата нерезидентам подоходного налога, удержанного в Республике Казахстан, а также порядок проведения процедуры взаимного согласования спорных вопросов с компетентными органами иностранных государств;

- регламентируется порядок применения отдельных положений международных соглашений, в частности для нерезидентов, получающих доходы из источников в Республике Казахстан с разграничением на доходы от «активной» предпринимательской деятельности и на доходы от «пассивной» деятельности (вознаграждения, дивиденды, роялти).

По второй части:

По результатам практического применения Налогового кодекса возникла необходимость уточнения отдельных его положений, детальной регламентации и приведения в  соответствие с другими законодательными актами, что делается с момента принятия новой редакции Налогового кодекса. Предполагаемые изменения и дополнения носят уточняющий характер и не меняют общей концепции Налогового кодекса.

В частности предусматривается:

1) для исключения различий в предметах регулирования Закона «О трансфертном ценообразовании» и Налогового кодекса и необходимостью прямого определения в Налоговом кодексе критериев взаимосвязанности:

- для целей отнесения на вычеты вознаграждений, сумм расходов по созданию провизий банками второго уровня;

- вводятся нормы по определению взаимосвязанности сторон и конкретизации перечня лиц, являющихся взаимосвязанными сторонами;

2) уточняется порядок признания структурных подразделений юридического лица - резидента налоговыми агентами;

3) законопроектом предлагаются поправки, направленные на уточнение некоторых норм налогового администрирования, в частности:

- по порядку представления ликвидационной налоговой отчетности реорганизуемым лицом и налогоплательщиками, снятыми с регистрационного учета по НДС по решению налогового органа;

- проведения налогового обследования и камерального контроля;

- исключение фактов постановки на регистрационный учет по НДС потенциальных нарушителей налогового законодательства Республики Казахстан; 

4) в целях дальнейшего упрощения налоговых процедур и улучшения налогового режима на территории специальной экономической зоны (СЭЗ) предусматривается:

- освобождение организаций, осуществляющих деятельность на территориях СЭЗ, от обязанности представления расчета авансовых платежей по корпоративному подоходному налогу;

- ряд поправок по определению порядка налогового учета дополнительных затрат налогоплательщика.

Кроме того, законопроектом вносятся уточняющие поправки в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», законы Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», «Об обязательном социальном страховании» и «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

***

И сегодня по докладу вице-министра финансов Берика Шолпанкулова и содокладу члена Комитета Мажилиса Бауыржана Смаилова Палата дала «добро» законопроекту «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации  исламского финансирования» в первом, а затем и во втором чтении. Законопроект разработан, как отметил Б. Смаилов, в целях устранения имеющихся пробелов в законодательстве по вопросам организации исламского финансирования, в частности, выпуска государственных исламских ценных бумаг Республикой Казахстан.

Реализация законопроекта по выпуску государственных исламских ценных бумаг будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета в рамках бюджетной программы «Обслуживание правительственного долга».

Принятие законопроекта обеспечит необходимую нормативную правовую базу для выпуска государственных исламских ценных бумаг Республикой Казахстан в целях привлечения средств инвесторов для финансирования дефицита республиканского бюджета, а также установления ориентира (бенчмарка) для корпоративного сектора Казахстана.

Всеми комитетами Мажилиса даны положительные заключения по законопроекту. Все  поступившие  предложения  по  данному  законопроекту  обсуждены на семи заседаниях рабочей  группы  с  участием  представителей  заинтересованных министерств и ведомств, а также  ряда  неправительственных  организаций.  В рабочую группу поступило более  20 предложений, из которых 14 позиций приняты, остальные поправки были сняты инициаторами в ходе их обсуждения.

***

                Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия организованной преступности» (первое чтение) стал темой доклада вице-министра внутренних дел Александра Кулинича и члена Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Николая Турецкого. Как отмечается в заключении Комитета, разработка законопроекта обусловлена необходимостью совершенствования правовой базы противодействия организованной преступности и связанных с ней коррупционными правонарушениями.

                Поправками предусматривается приведение законодательства в соответствие с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности, ратифицированной Казахстаном 4 июня 2008 года. 

***

                На состоявшемся сегодня пленарном заседании депутатами одобрен О проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (первое чтение). Докладчик – первый заместитель Генерального прокурора Иоганн Меркель, содокладчик – член Комитета Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Ерзат Альзаков. Законодательные поправки предусматривают сужение вариативности в санкциях конкретных статей Уголовного кодекса, содержащих на сегодняшний день большие разрывы между нижними и верхними пределами, урегулирование порядка проведения доследственной проверки как одной из процессуальных форм досудебной деятельности органов уголовного преследования и совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

***

                И сегодня Палата, заслушав доклад вице-министра обороны Асета Курмангалиева, содоклад члена Комитета Мажилиса Уалихана Калижанова, проголосовала за принятие проекта Закона РК «О ратификации Соглашения в форме обмена нотами между Республикой Казахстан и Организацией Североатлантического Договора об участии в деятельности Международных сил содействия безопасности в Афганистане». Законопроект одобрен.

***

 На пленарном заседании одобрены законопроекты: «О ратификации Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств» (вице-министр внутренних дел Александр Кулинич, депутат Мажилиса Уалихан Калижанов); «О ратификации Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей» (вице-министр труда и социальной зашиты населения – Биржан Нурымбетов, депутат Мажилиса Наталья Геллерт).

(Жигер Байтелесов–746304. Фото Жаслана Куспанова  www.parlam.kz Распространено Пресс-службой Аппарата Мажилиса Парламента РК)